产权交易业务多样化的“珠海实践”

◎ 林燕新（珠海市公共资源交易中心，珠海519000）

产权交易业务多样化的“珠海实践”

◎ 林燕新（珠海市公共资源交易中心，珠海519000）

近几年，珠海市在推进公共资源交易平台整合，特别是在国有产权交易业务多样化方面，形成一些成效显著、易于复制、推广的好经验、好做法。

1 公共资源国有产权交易体制机制改革

1.1 厘清交易边界 创新分工模式

2013年4月，珠海市进行公共资源交易管理体制改革创新，将原市建设工程交易中心、政府采购中心、土地房产交易中心、产权交易中心的公益性服务职能和人员整合，组建珠海市公共资源交易中心（以下简称 “中心”）。中心具有公益性服务职能，负责特种行业经营权、出租车经营权、城市占道经营权、路桥和街道冠名权、大型户外广告经营权出让或转让、司法或行政机关罚没拍卖、政府特许经营、保障性住房及商铺、机关事业单位房屋租赁或资产处置。但是，随着形势发展以及政府、招标人需求的增加，珠海公共资源产权交易平台（以下简称 “平台”）开展了多样化交易，涵盖的交易品种、类别早已超越此边界。2016年11月，广东省印发的《广东省公共资源交易目录》包括工程、采购、自然资源、产权资产、公益资源、行政资源等六大类。对照比较，近几年，平台已开展的业务几乎涵盖了产权资产、公益资源、行政资源等三大类，按照 “平台之外无交易”的原则，珠海市对 “应进必进、能进都进”的公有资产（资源）产权交易业务进行了 “加减法”，只要政府有需求，能惠及民生的项目，平台都不会推诿，采取 “加法”，按照规范程序组织交易。……