加强政府投资项目建设管理的思考

王丽慧

摘 要：在十二五期间丽水市固定资产投资增速在20%以上，在基础设施滞后问题上得到了解决。为求经济快速平稳的发展，在十三五固定资产要保持较高增长速度，政府要加大投资力度，为提高政府性投资项目管理水平，本文将对前期项目建设的问题进行总结分析，提出提高投资效益优化投资结构的建议。保证“十三五”投资项目建设工作顺利实施、全面完成。

关键词：政府性投资项目 工程管理 财政资金

一、政府性投资项目建设中存在的问题

（一）项目建设体制需进一步理顺

一是项目建设模式不一。当前政府性投资项目建设模式主要有城市建设公司、临时指挥部建设和单位自建三种。从近几年的政府投资项目投资计划分析，单位自建和指挥部模式还占较大比例，特别单位自建投资规模小数量多。二是项目建设自主权容易受行政干预，如一些建设项目政府将不同阶段的划拨给不同单位负责，存在信息不对称、衔接不到位的情况。三是项目的建设与营运责任没有分清，资产移交条件不符合或移交单位不明确，如由城投公司建设完成的道路、街道等项目，部分项目建设完成后没有移交给相关单位接管，将项目运行费用列入项目建设成本，挤占了建设成本。

（二）项目建设超概超期情况还是存在

随着招投标和工程管理程序的不断完善，工程建设项目的“三超”情况有了好转，超概算超合同价的比例也逐年下降，特别是八项规定的执行，项目建设超标准的情况有了根本好转，但超合同价超概算的情况依然存在，超工期情况还较普遍。……