“台独”课纲故意不提开罗宣言

本报驻台北特约记者 张云峰

台湾“12年国教历史课纲”再掀波澜。即将在2019年实施的高中社会科新课纲草案并未提到《开罗宣言》“中日和约”或“旧金山和约”等，而是不预设前提，让教科书编者与历史老师通过讨论方式，引导学生自己去思考。这被不少岛内媒体直指是在培养“台独接班人”。国台办发言人马晓光12日表示，《开罗宣言》明确规定，日本所窃取中国之领土，如东北、台湾和澎湖群岛等归还中国，成为日本投降，中国收复台湾、澎湖等失土的国际法依据，“任何企图改变台湾是中国一部分地位的图谋都是徒劳的”。

连日来，“独派”一直在为新课纲背书。据亲绿的《自由时报》11日报道，台湾政治大学台史所教授薛化元称，如果以《开罗宣言》处理台湾地位与“主权”问题，在国际法上是站不住脚的；宣言确实提到“台湾归还中华民国”，但问题是美、英、中三国领导人都没有签署，且连美国国会也没有批准，因此《开罗宣言》并不具有国际条约效力。台湾“外交部”11日称，有关“台湾的国际法地位”的各项研究，“外交部基于宪法所保障的言论及学术自由，向来尊重各家看法”。

《旺报》12日回顾称，《开罗宣言》是1943年美、英、中三国领导人在战时会晤后公布的文件；内容是惩罚日本侵略，要求日本把窃取的东北及台湾、澎湖等地归还给“中华民国”。“旧金山和约”是1951年在美国旧金山由大部分同盟国和日本签署的国际条约，声明日本放弃台湾、澎湖等主权，却没说放弃给谁，“这使得旧金山和约成为日后‘台湾地位未定论者引用的理据”。至于1952年在台北签订的“中日和约”，可以说是“旧金山和约”的补充，台日承认日本已在“旧金山和约”中放弃对台湾、澎湖等的一切权利，“但中日和约留了一个小尾巴：1972年日本与中华人民共和国建交，并声明终止1952年的中日和约。这样中日和约还算数吗？”文章说，由于上述历史遗留问题，各方进行自我解读。陈水扁时期的“98课纲”，要求对台湾战后地位“有关国际交涉事件，应依史实叙述，避免主观论述”；马英九时期的“101课纲”，则用肯定口气要求把“台湾国际地位确立过程”纳入教材。当时刊在“外交部”官网的“台湾的国际法地位说帖”，强调《开罗宣言》把台湾归还“中华民国”，“中华民国在1945年即行使对台领土主权”。

针对新课纲的调整，马英九11日称，《开罗宣言》在美国是列为条约或国际协议的，“有些人未学国际法，说两边没签字，各位想想看，1943年12月1日中华民国、美国、英国元首共同发表的声明，无拘束力不是开玩笑吗？”更何况1945年7月的《波茨坦公告》第8条明载《开罗宣言》条件必须实施，“因此外交部不能撤下说帖，一旦撤会有大问题”。《旺报》12日援引大陆学者的话称，陈水扁时期的“教育部长”杜正胜抛出“同心圆史观”，声称《开罗宣言》不是一个条约、规格比国际条约低，并认为“旧金山和约”内容没有明确提到把台湾归还中国；而这次高中历史新课纲更超越该史观，将《开罗宣言》等一系列有关台湾主权归属的历史文件一律抹杀。

《旺报》评论认为，蔡英文当局在面临“内政疲软、两岸恶化、外交失能”的情况下，竟“有余力”从事高度泛政治化之举，恐重击早已摇摇欲坠的两岸关系。与此同时，蔡英文以“中华民国总统”自居也将受到严峻挑战。中央日报网络报12日也称，自从蔡英文不承认“九二共识”后，整个民进党局限于“台独”阴暗狭隘的政治地洞中，这才是这个党的致命伤。▲