依靠机制引领形成共同信念

丁利民

上海市中小学集团化办学起步较早。2005年起，杨浦区教育局以小学名校为核心校试点建立教育集团，先后成立了以打虎山路第一小学、杨浦小学、控江二村小学、上海理工大学附属小学为核心校的小学教育集团。12年来，杨浦区对以教育公平为诉求、以优质均衡为目标的教育集团化战略进行了大胆的实践和创新，把推进小学教育集团化作为放大优质教育资源的突破口，探索一条以集团化办学促进基础教育优质均衡发展的道路。

2009年，“上海理工大学附属小学教育集团”成立。上理工附小教育集团利用上海理工大学的资源，发挥上理工附小的示范辐射作用，实施“名师统筹，资源共享，优势互补”策略，组建了由2所中心校、3所普通校构成的教育发展联盟体。

综观整个过程，由地域相近的学校组成联盟，集团各校之间能够形成紧密的合作共赢关系，并非几位校长情投意合的自然结果，而是通过机制引领不断形成共同信念的探索历程。集团发展之所以能取得成就，关键因素有两点：第一，区教育局根据集团发展节奏不断推出新的机制引领发展；第二，全体校长在联合发展过程中展现了以共建共享资源的价值取向积极谋求发展的智慧。

集团化办学“心理空间”的逐步趋同和自主

杨浦区教育局2009年颁布的《关于进一步深化小学教育集团发展的实施意见》提出，要进一步完善小學集团理事会管理机制、集团内教师流动机制、集团各项激励机制；……