禽蛋产品药物残留问题亟待解决

文│陈月明（山东省青岛市畜牧兽医局）

● 法制建设

禽蛋产品药物残留问题亟待解决

文│陈月明（山东省青岛市畜牧兽医局）

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是重大的政治问题、经济问题、民生问题，应按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求，对食品安全违法违规行为“零容忍、出快手、下重拳”，切实保障和维护人民群众“舌尖上的安全”。近年来，禽蛋产品药物残留问题已成为影响畜产品质量安全的一个突出问题，亟待采取综合举措加以解决。

一、禽蛋产品药物残留现状

以2015年农业部对全国36省份和计划单列市畜禽产品例行监测（风险监测）情况为例，全年按季度监测畜禽产品14400批次，在检测出的66个不合格样品中，有59个禽蛋样品检出恩诺沙星（恩诺沙星+环丙沙星）环丙沙星或沙拉沙星药物残留，占不合格样品的89.4%，其中包括在山东省青岛市农贸市场等流通环节抽取的不合格样品3个；其他7个不合格样品是：4个牛肉样品检出克伦特罗，3个猪肉样品分别检出沙丁胺醇、莱克多巴胺和磺胺二甲嘧啶，占10.6%。

二、禽蛋产品药物残留问题分析

1.禽蛋产品恩诺沙星药物残留分析。

（1）国家对恩诺沙星药物使用规定。《兽药休药期规定》（农业部公告第278号），对兽药国家标准和专业标准中部分品种停药期（或称休药期）规定，被列入停药期的兽药有202中，其中，列入产蛋鸡禁用的24种，列入产蛋期禁用的38种。恩诺沙星片（可溶性粉、注射剂）均规定为“产蛋鸡禁用”。

（2）恩诺沙星药物残留高检出率的主要原因。恩诺沙星为兽医专用的第三代氟喹诺酮类兽药，其具有广谱杀菌作用；与氨基糖苷、头孢菌素、青霉素、林可霉素等类抗菌药物联合使用有协同增强作用；使用方便，可拌料饲喂，也可肌内注射。以上因素是导致氟喹诺酮类药物——恩诺沙星等被蛋禽养殖者违规滥用和出现恩诺沙星药物残留高检出率的主要原因。

（3）恩诺沙星药物残留问题责任定位。首先，恩诺沙星兽药违规滥用，蛋禽养殖者要承担畜产品质量安全主体责任。这要从两个方面来分析：一是禽养殖者不知道、不清楚恩诺沙星“产蛋鸡禁用”而使用。鉴于农业部已明确公告，不知道、不清楚恩诺沙星是“产蛋鸡禁用”而使用，不能成为拒绝接受依法行政处罚的借口。二是蛋禽养殖者明知恩诺沙星“产蛋鸡禁用”而使用，更要承担畜产品质量安全主体责任。

其次，对恩诺沙星药物残留问题，监管责任单位和责任人要承担畜产品质量安全监管责任。这也从两个方面来分析：一是监管责任单位和责任人对相关法律法规不明白、不清楚，不知晓恩诺沙星为“产蛋鸡禁用”药物，没有尽到对蛋禽养殖者规范用药的告知、指导和培训责任，出现监管空白。二是明知恩诺沙星为“产蛋鸡禁用”药物，没有监管或疏于监管，这属于监管不作为甚至监管失职。

2.禽蛋产品氟苯尼考药物残留分析。农业部第278号公告规定，氟苯尼考为“产蛋期禁用”药物。氟苯尼考为畜禽动物专用药物，具有抗菌力强，抗菌谱广、吸收快、半衰期长等特点，尤其对鸡呼吸道、肠道感染疗效显著，这是氟苯尼考药物被蛋禽养殖者违规滥用的客观原因，也是禽蛋产品出现氟苯尼考药物残留高检出率的主要原因。与以上出现恩诺沙星药物残留问题分析一样，蛋禽养殖者承担畜产品质量安全主体责任，监管责任单位和责任人承担畜产品质量安全监管责任。

3.畜禽产品药物残留分析。2008年开始，在全国范围内开启了对生鲜乳三聚氰胺等违禁物质的严查强打行动；2011年，在全国范围内开启了对生猪等活畜及其产品“瘦肉精”的严查强打行动。到目前，在全国范围内均取得显著成效，农业部连续3年实现三聚氰胺零检出，“瘦肉精”抽检合格率稳定在99.7%以上。但值得注意的是，这期间由于主要重视对畜产品“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物质整治，轻视或忽视了对畜产品尤其是禽蛋产品药物残留监控，导致对畜禽产品药物残留监管责任不落实和监管措施不到位的现象普遍存在，并集中体现在抽检数量小、覆盖面窄和检测项目少等方面。对于禽蛋产品药物残留问题，并不是畜禽产品药物残留问题一夜之间变得更加严重，而是原本就存在的畜禽产品药物残留问题被重新重视、监测、分析和评估，使得畜禽产品药物残留问题得以暴露和凸现出来。

三、禽蛋产品药物残留危害与影响分析

以2015年第四季度农业部畜禽产品检测不合格样品中检出环丙沙星最高值（164.8微克/千克）为例。检测数据中，每千克禽蛋产品含环丙沙星164.8微克，换算成毫克就是每千克含0.1648毫克。若按成年人一餐进食2个鸡蛋（约143克）计，就相当于进食了0.0235毫克环丙沙星残留药物。而环丙沙星药物作为人用药，成年人一日常用治疗量为500～1500毫克。现将0.0235毫克与成年人一日常用治疗量500～1500毫克比较，就可以得出肯定性结论：若一餐进食2个（或更多）含有0.0235毫克（或更多）环丙沙星药物的鸡蛋，几乎对人体健康构不成危害（还没有考虑环丙沙星在烹制过程中的热分解效应）。同理可证，其他氟喹诺酮药物（如恩诺沙星）也几乎对人体健康构不成危害。但是，如果仅考虑禽蛋产品残留药物对人体健康是否构成危害是不全面的，假如人们常年食用含有微量氟喹诺酮药物的禽蛋（当然可能性极小），造成人体对该类药物的耐受，敏感细菌对该类药物抗药，才是值得注意和重视的问题。况且，部分细菌对人体疾病治疗的抗菌性药物还具有交叉抗药性。因此，加强对恩诺沙星等氟喹诺酮药物残留监控，单从这个意义讲，其重要性也不容小觑。

四、应对禽蛋产品药物残留问题建议

1.问题导向，高度重视。禽蛋物美价廉、食用方便，已成为千家万户几乎每天都要消费的基本生活食品，且营养丰富、老少皆宜。因此，禽蛋产品药物残留问题，必须引起业内高度重视，树立打击添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等违法行为的态度和决心，采取综合举措，落实监管责任，坚决遏制和有效解决禽蛋产品药物残留问题。

2.全面排查，摸清底数。摸清底数是实施全覆盖监管的基础。各地要落实网格化监管责任，对辖区内所有蛋禽养殖场户进行一次全面排查，摸清底数，逐一登记，再将监管责任落实到具体责任单位、网格和监管责任个人。

3.加强培训，精准执法。“打铁还需自身硬”。各地要以蛋禽规范用药为主要内容，对畜产品质量安全监管执法人员、官方兽医、执业兽医等普遍开展法律法规培训，熟练掌握用药规定，将农业部第278号公告中“产蛋鸡禁用”和“产蛋期禁用”药物进行梳理，制作成便携卡片或拍成手机图片，做到规范用药有对照，执法处罚有依据。

4.入场入户，疏堵并举。网格监管责任人采取拉网式、全覆盖的方式，入场入户查看进药用药记录，检查兽药库存情况，监督指导蛋禽养殖场户科学规范用药，落实兽药停药期规定，将“产蛋鸡禁用”和“产蛋期禁用”药物清单印制成告知书、明白纸等，发放到所有蛋禽养殖场户手中，敦促其严格对照执行。

5.管控兽药，抓好源头。监督兽药GSP经营企业严格落实兽医处方药规定，尤其对“产蛋鸡禁用”和“产蛋期禁用”药物出售做到实名登记、处方备查。监管责任人员可借此线索“顺藤摸瓜”，排查蛋禽违规用药行为，及时消除蛋禽养殖场户违规用药风险，从源头上保障禽蛋产品质量安全。

6.指导用药，兴牧惠民。农业部公告第278号中，列入“产蛋鸡禁用”和“产蛋期禁用”的兽药有62种之多，仅依靠单方面要求蛋禽养殖者严格按照执行，实则勉为其难。因此，建议官方兽医要主动作为，先入为主，不断提高对蛋禽疾病的诊断能力和用药水平，根据不同季节蛋禽发病特点和规律，综合考量疗效良好、药价适当、使用方便等因素，有针对性的形成多个科学合理的治疗“既成处方”，届时再结合具体蛋禽病症，或采用既成处方，或采用既成处方+、既成处方-，指导推荐蛋禽养殖者科学规范使用兽药。

7.统筹计划，密集抽查。各地要坚持问题导向，科学统筹制定年度畜产品质量安全监督监测计划，适当减少“瘦肉精”、三聚氰胺等检测批次，合理加大畜产品药物残留检测数量，尤其加大对禽蛋产品监督抽查数量和覆盖面，确保问题早发现、早处置；借此加大对蛋禽养殖场户的心理压力，倒逼蛋禽养殖场户提升依法规范使用兽药的主体责任和自律意识，力争问题少出现或不出现。

8.检打联动，从严处罚。在监督排查、监督抽查过程中，一旦发现蛋禽违规饲喂恩诺沙星、氟苯尼考等“产蛋鸡禁用”和“产蛋期禁用”药物及其他违禁药物，要严格依法处罚，并列入“黑名单”实施重点监管。对已取得无公害农产品（产地认定）证书的违法企业，按照权限和程序，撤销其无公害农产品证书，同时停止给予申报扶持补贴项目。