行政区划调整背景下服务型乡镇政府建设探讨

周丹

摘要：党的十八大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的战略目标。全面加强服务型乡镇政府建设，是切实提升政府管理能力、提升群众满足感获得感的现实需要。本文以衡阳市为例，探讨行政区划调整给服务型乡镇建设带来的机遇与挑战，并提出服务型乡镇政府建设的实现途径：一是精简机构，提高乡镇的资源配置能力；二是加强乡镇干部队伍建设；三是着力夯实乡镇服务保障。

关键词：行政区划调整；服务型；乡镇政府

中图分类号：D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02

党的十八大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的战略目标。乡镇政府是我国现行行政体制中最基层的一级政权， 承担着辖区内政治、经济、文化等各项事务的服务和管理任务。2015年，湖南省衡阳市委、市政府按照中央、省委的部署要求，开展了新一轮乡镇行政区划改革，通过大力撤并乡镇，乡镇的面积增加了、人口增多了、服务范围扩大了，重塑了县城、乡镇和建制村的空间布局，但乡镇政府的服务能力未能完全适应行政区划调整，乡镇政府的服务能力与广大人民群众公共服务需求之间的矛盾日益突出。因此，全面加强服务型乡镇政府建设，是提高政府的管理能力，提升老百姓的满意度和获得感的现实需要，进而实现国家的长治久安。

一、行政区划调整给服务型乡镇建设带来的机遇与挑战

（一）机遇

1.有利于拓宽乡镇发展空间。在本轮乡镇区划调整中，衡阳市原有184个乡镇，合并为147个， 减幅为20.11%，主要通过将面积相对较小、地理位置相邻的2个乡镇合并为一个乡镇，“三合一”乡镇有4个，“四合一”乡镇有1个。……