德国可再生能源发展的政策进展与启示

■文/刘长松

德国可再生能源发展的政策进展与启示

Policy progress in the development of renewable energy in Germany and its implications

■文/刘长松

一、《可再生能源法案》助推德国可再生能源迅速发展

2016年11月，气候变化《巴黎协定》正式生效，发出了全球各国向低碳转型的有力信号。为落实全球应对气候变化目标，全球能源体系绿色低碳的趋势不可逆转。德国作为全球率先推动能源转型的主要国家之一，其政策措施引人瞩目。早在20世纪六七十年代德国的能源转型就开始萌芽，80年代开始酝酿能源转型。目前，德国已制定了明确的能源转型目标和路径，一是2022年退出核能，二是2050年基本退出化石能源。其中，大力发展可再生能源是德国能源转型的主要内容之一。

《可再生能源法案》是德国促进发展可再生能源、推动能源转型的重要工具。自1990年德国就开始实施的上网电价补贴政策(Feed-in-Tariff，FIT)保证了可再生能源能够迅速发展。德国能源署前署长斯蒂芬·科勒认为《可再生能源法》为可再生能源投资提供了重要的法律保障，让可再生能源领域的投资变成了无风险、利润高的投资领域。在上网电价补贴政策和优先发展可再生能源政策的双重激励下，德国可再生能源产业获得快速发展，光伏和风力发电快速发展，光伏发电出现了爆炸性增长，可再生能源发电占比从1990年的3.6%提高到2016年的33%。

二、《可再生能源法》实施过程中存在的问题

德国可再生能源产业在高速发展的同时，也面临不少问题与挑战，主要有：补贴政策刺激可再生能源发电量大幅增加，但传统火电发电量未明显下降；……