高校内部控制存在问题的原因及对策探究

李颛森++郑洁++程余娇++雪枫

摘 要：本文主要以高校内部控制问题作为主要研究对象，对我国高校内部控制进行了详尽分析，提出了应通过优化内部控制环境、构建风险防范机制、完善财务内部控制制度、加强信息沟通等措施来完善我国高校内部控制建设，从而帮助高校建立和完善内部控制体系，提升高校整体的运行管理水平。

关键词：高校 内部控制 监督

一、高校内部控制存在问题的原因分析

（一）制度方面

1.制度的保障性较弱

在内部控制体系的建设上，仅仅在制度上强调了民主，但在实际执行中仍然主要体现高校最高层管理者的意志，没能体现保障性主体即普通师生的意志。

2.制度的执行不规范

高校制度的执行存在着许多不规范的问题，主要体现在：财务管理、薪酬管理、重大项目的决策等方面。科研經费花费不规范、送礼收礼、公款吃喝、的现象依然存在。

3.招生制度不健全

伴随着高校教育体制改革，高校自主招生权利和规模都在日益扩大，但其内部控制的建设却没有紧跟着高校扩张的步伐，特别是自主招生制度的不健全，自主招生还存留着相当大的灰色地带，这些“弹性”区间为企图舞弊贪腐者打开了罪恶之门。

（二）组织方面

1.组织构成不合理

在高校中，某个职位既是制度的执行者又是制度的监督者、不相容岗位不分离、一人多职的现象普遍存在，一个职能部门手握几个职权的现象也屡见不鲜，再加上岗位责任不明确等因素的影响，这一切都从源头上制约了内部控制有效作用的发挥。……