土地利用与生态环境协调度评价分析

李琳琳+张海荣

摘 要：采取有效方法，对土地利用与生态环境协调度进行评价是一项重要工作，不仅有利于掌握经济社会发展现状，同时也有利于保护周围环境，实现对土地资源的科学开发及合理利用。本文介绍了土地利用与生态环境协调度评价的基本理论，并结合实例进行分析，同时还提出相应对策，可为类似工作开展提供启示。

关键词：土地利用；生态环境；协调度；评价

土地利用与生态环境保护是非常重要的工作，采取措施促进二者协调发展，不仅能提高土地资源利用效率，还能有效保护生态环境，对经济社会发展产生重要影响。如何有效评价二者的协调度，对存在的不足采取改进措施，这是研究和分析中不可忽视的内容。

一、土地利用与生态环境协调度评价分析

1.基本理论。协调度是衡量系统要素之间协调状况及好坏程度的指标，表示的是两项指标协调发展、和谐统一的程度。研究分析中，要建立土地利用与生态环境协调度评价函数模型，确定各项指标，划分协调度等级标准，为研究分析奠定基础。

2.实证研究。以山东省菏泽市为例，建立模型，对土地利用与生态环境协调度进行评价，确定土地利用质量指数和生态环境综合质量指数，并划分协调发展分类体系，确定评判标准。结果表明，菏泽市土地利用与生态环境具有一定协调性，但土地利用质量不高，有较大提升空间。

二、促进土地利用与生态环境协调的对策

1.提高人口素质，合理进行土地资源开发。一些省份是人口大省，这能为区域经济发展提供充足劳动力。但从整体上来看，当地人口素质偏低，这不仅影响当地经济增长方式转变，导致粗放型经济增长方式在短时间内难以实现有效转变，同时也是导致土地资源过度开发，环境问题日益严重的重要因素。由于生产技术落后，对土地资源存在过度开发的情况，但资源利用效率较低，甚至一些人为了经济利益，存在着乱采、滥挖现象，导致土地资源严重浪费。另外，由于人口素质偏低，当地人们的土地保护和环境保护意识不强，环境污染问题也比较严重。因此，为解决当地的土地资源、环境问题，促进区域经济协调发展，必须采取相应措施提高人口素质。提高人口素质要依靠教育，应该加大教育经费投入，大力发展教育事业，通过发展教育提高当地人口素质。在发展教育事業的所有工作中，基础教育是促进当地人口素质提高的基础工作，因此，应该将普及九年义务教育作为发展教育的重中之重，尤其是要增加贫困地区的教育经费投入，改善贫困地区教学和办学条件，重视师资队伍建设工作，为促进当地教育事业发展提供资金和师资保障。在发展基础教育的同时，还要发展高等教育，培养高素质人才。针对目前一些地区高等院校、科研机构不多，高素质人才培养能力不足的情况，要加强政策上的引导和资金上的扶持，动员社会组织和其它社会力量参与办学，促进当地高等教育迅速发展，提高接受高等教育人口所占比重。此外，还要大力发展职业教育，提高当地人们的职业技能，注重开发现有人力资源，以更好的满足工作岗位需要，促进当地人口素质提高，满足当地经济社会发展对人才的需要。

2.调整土地使用结构，大力发展循环经济。很长时间以来，一些地方经济结构存在不合理情况，当地经济发展过分依赖资源、资金因素，第一产业、第二产业优势不明显，第三产业发展落后，从而使当地劳动力资源得不到有效开发，影响区域经济社会发展。因此，要改变这种情况，必须调整当地经济结构，促进当地经济结构优化升级，大力发展循环经济，加快第三产业发展步伐，使得当地劳动力和土地资源优势得到充分发挥。在调整经济结构时，要建立节约型工业生产体系，发展技术含量高、资源能源消耗低、附加值高的产业，向低消耗、低污染、高效益转变。另外，在调整和优化产业结构时，应该考虑当地实际情况，开发并建立绿色技术支撑体系，推行清洁生产技术，建立生态工业示范园区，实现绿色生产、绿色消费，降低对周围环境的污染，切实提高土地资源能源利用效率，推动当地循环经济发展。

3.保护生态环境，综合治理土地利用的污染问题。对当地环境污染问题，应该加大管理和治理力度。实际工作中坚持强化管理，预防为主，综合治理，谁污染，谁负责原则，要调动当地政府、企业、居民治理环境污染的主动性，提高各方责任意识，积极参与到环境污染治理活动中。同时，在发展区域经济时，要坚持将经济建设和土地利用、环境保护进行同步规划，同步实施，加快环保产业发展力度。要对环保产业的发展在资金、政策等方面加大扶持力度，还可以引导大中型企业积极参与环保产业发展，利用其资金、技术、管理等优势，带动环保产业发展，降低对当地环境污染和破坏，将当地经济发展和环境保护协调推进。

4.实行土地资源核算制度，合理计算土地利用成本。市场经济条件下，某些企业和业主可能在经济利益驱使下，在发展经济的同时，可能会忽视土地利用和环境保护工作，较少考虑资源环境后果，不利于促进区域经济发展和土地资源、环境的协调统一。因此，今后在发展区域经济的同时，可以尝试采用土地资源环境核算制度，合理计算经济发展成本，从而在发展经济的同时实现对土地资源、环境的有效保护，促进人口、土地资源、环境与当地区域经济的协调发展。

三、结语

综上所述，人口在增长，经济取得较快发展的同时，也存在着土地资源过度开发，土地环境污染等问题，这对土地利用与生态环境保护产生不利影响。今后在实际工作中，需要认识存在的问题与不足，并采取相应措施，合理开发土地资源，控制人口数量，提高人口素质，调整土地使用结构，保护周围环境，并实行土地使用核算制度，以妥善处理和应对土地利用与生态环境存在的资源问题、环境问题，增强当地经济社会发展后劲，促进土地利用、资源、生态环境与当地区域经济协调发展。

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