基层法律宣传的策略创新分析

马兰

摘要：法制宣传的目的是通过有效手段来传播各种法制信息和观念，教育人民树立法律意识与民主意识，以提升人民的法律素质，促进依法治国基本方略得以实现。文章主要分析了基层法律宣传的策略创新，以供参考完善。

关键词：基层法律；宣传策略；创新

一、引言

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”与“立”的辩证统一。在这种情况下，必须全面贯彻党的十八届四中全会精神，不断创新基层法律宣传策略，通过有效宣传手段来增强人民的法制意识，以推进依法治国，为加快国家社会经济发展提供法律支撑。

二、中国特色法律实践的现状分析

我国是一个各地政治经济文化发展处在不平衡状态的国家，并不是处在变革时期，虽然可以采用“中国特色”、“法治”的概念笼统地介绍问题，但是却不能使用这些名词来解决实际问题。一直以来进行民族国家的建立，基本上已经完成，但是不可否认在部分偏远地区还未得以实现，而这也是制约我国法制不能在农村地区实现的主要因素。改革开放以来，使得我国社会经济急速转型，思想开放，利益群体快速分化，建国初形成的共产主义的意识形态发生了明显变化，人民对国家行为的认同逐渐集聚在政府道德体现与经济绩效上。而国家法制化的进程不会独立进行，在这一过程势必会随着社会结构的变化与组织形式的重构，加上中国法制化的一个主要目标便会平衡社会控制，降低人民过于注重行政绩效而发生的和政府相冲突的行为，即指引人民对程序正义的重视，改善以结果正义为单一考量依据的格局。杰明·内森·卡多佐曾说过：“法律的最终目的是社会福利”，任何法律都是在社会生活面前表明自己存在的理由，如果不了解人民的需要，只是从法治的概念、原则出发，所产生的法律必然不能满足人民的需要，逐步沦为纸上谈兵。可见人民如果過于注重政府行为的绩效，一旦行政行为没有达到人民预期的目的，甚至是与预期违背，人民便会对政府的行为产生质疑。同样适用于法律也是如此，一旦人民对法律具有较高的期盼，但是通过法律途径，并没有达到理想的效果，或者是过程十分漫长，使得当事人丧失已有的信念与决心，不难想象当事人事后会对法律产生什么样的想法。对于人民而言，受传统观念的影响，他们过于重视别人对自身的评判，即“口碑”，法律也一样。法律、法治的进步应自下而上，从群众基础中产生，国家法制的前行、普法工作要获得实效性的进展必须得到人民的支持，因此为了得到人民的“口碑”，必须了解人民需要什么，转变一直以来行政部门为了完成上级的考核任务，而进行的机械、刑事的普法宣传方法，在了解普法受众所需要、所想要的基础上，努力引导到合法表达诉求的道路上，以树立人民对法律的信仰，而不是任其自生自灭，或者是一如既往地找领导、上访[1]。

三、基层法律宣传的策略创新

（一）深入调研，有针对性地宣传法律

有需求，才能有“市场”，基层法律宣传应“适销对路”，针对市场需要，宣传适用人民的“产品”，这样才能确保基层法律宣传工作有序进行。因此在组织开展基层法律宣传工作时，必须针对不同的群体，进行调研，了解掌握人民对基层法律宣传的需要，有目的性、有针对性地开展基层法律宣传活动。具体体现为：（1）重心下沉，多进入社区、企业、学校调研，了解人民对有关法律的需要；（2）分析研究，明确重点宣传法律法规，加强对日常来访来电法律咨询的登记，详细记录人民咨询的问题，并分类汇总，确定平时咨询的主要法律问题，并将其作为重点宣传的内容。（3）宣传“成功案例”，让法律条文能够通过实际案例展示在人民的面前，对保护人民的合法权益起到积极作用，以提高法律在人民心中的公信力，从而实现基层法律宣传实现性的提升。

（二）加强创新宣传内容与方式，易于群众接受

为了提高法律的公信力，充分发挥法律的权威性，离不开有效的宣传渠道。因此必须加强创新宣传内容与方式。具体体现为：（1）应紧跟时代的发展，通过网站、微博、微信和短信的方式来宣传法律知识，提升人民的法律意识，以扩大法律宣传的影响力。例如对于高校的法律宣传，可在早上、中午和下午等三个广播时间段，或者是通过校园报、宣传栏等方式，宣传一些大学生经常发生的犯罪事实，触犯了刑法的什么罪名，如何判决，以案例的形式，通过潜移默化的方法来加深学生对刑法知识的理解。并定期组织学生以班级为单位，定时分发刑法知识宣传手册，将法律条文和案例有机结合起来，配以漫画图像的方式来增强阅读的趣味性，激发学生对刑法知识学习的热情。（2）创新普法宣传的内容，将新的法律法规、重点法律法规浓缩，尽量简短、精要、通俗，并且以人民乐于接受的方式来宣传。例如在网络发展的时代，某县基层政府针对本地区比较热门的行政许可办理、行政处罚等内容，依据“以案说法、以案释法”为依据，通过案例访谈的方式制作成当地具有特色的普法类电视节目和广播《法治广角》，以提升人民的法律意识。

（三）完善法律机构，提升法律人员的专业水平

随着社会经济的提升与法律业务的增加，对法律机构的设置与法律人员的素质提出极高的要求，且培养出一支具有较高法律素养的专业化公务人员队伍，关系到能否依法治理与保障公正司法的执行。因此国家与政府必须加快基层法治宣传的建设，建立完善的法律机构，强化管理职能，形成一个综合协调工作机制。并将法制教育宣传和其培训学习结合起来，建立一个干部任前法律知识考试制度，以提高基层法律人员的法治意识，提升他们依法执法的能力，从而达到解决实际法律宣传问题的目的[2]。

四、结束语

综上所述，基层法律宣传活动的开展，能够增强人民的法律意识，提升法律的公信力，让人民能够通过法律的方式来维护自身权益。因此在实际组织开展基层法律宣传活动时，为了保证基层法律宣传有序进行，必须对宣传策略进行创新完善，深入调研，有针对性地宣传法律，加强创新宣传内容与方式，完善法律机构，提升法律人员的专业水平，为基层法律宣传提供技术支撑，从而实现基层法律宣传质量的提升。

参考文献：

[1]周国梁.基层法律宣传的创新方法[J].西江月，2013，（1）：95.

[2]何征，文瑜，甘思敏，等.大宣传格局下基层宣传工作的创新思路研究[J].经济期刊，2015（12）：200-200.endprint