我国弱势群体的政治参与障碍及其消解研究

摘 要：经过三十多年的变革，我国在政治、经济、科教文化、外交方面取得了举世瞩目的成绩。然而由于经济结构的调整和社会结构的转型，我国在取得举世瞩目成绩的同时也出现一些不好的问题。尤其城乡差距的拉大使得大量的弱势群体出现，这些弱势群体主要有农村贫困人口、农民工、城市贫困人口等。伴随着社会转型的加剧，近年来我国弱势群体有不断扩大之势，弱势群体数量大量增长。纵观古今中外，弱势群体是各个国家各个历史时期都普遍存在的一个问题，但与其他国家和历史时期不同，我国弱势群体出现不是由于自身原因，更多是由于社会转型。在社会转型中这些弱势群体较少分享改革发展的成果，创造财富能力差，经济收入增长比较缓慢，生活条件差，文化教育水平低。在政治参与方面，弱势群体原本享有与其他公民平等的权利，但是由于他们的文化水平低、经济能力差，生活在社会阶层的最底层，他们不能合理有效地利用自己的权利参与政治生活，维护自己的合法利益，表达自己的利益诉求。尤其近年来，一些弱势群体通过非制度化渠道参与政治来表达自己的利益诉求，这种政治参与方式是不正确的甚至是违法的，长此以往他们的利益诉求不但得不到解决，而且影响了社会秩序的稳定，影响了社会经济的健康发展。

弱势群体的政治参与问题越来越受到关注，解决弱势群体的政治参与问题刻不容缓。党的十八大报告中曾提出：“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次、各领域扩大公民政治有序参与，实现国家各项工作法制化。”可见党和国家对弱势群体政治参与的重视。对弱势群体政治参与进行研究，通过分析参与障碍，并提出相应解决措施，有助于弱势群体公平享受改革发展成果，有利于社会保障制度的建设，有助于社会主义民主政治的建设发展，对构建和谐社会、实现中国梦有着重大意义。

关键词：弱势群体；政治参与；利益表达

“弱势群体”一词的首次出现是在2002年3月朱镕基总理的政府工作报告中，朱总理指出：“积极扩大就业和再就业是增加居民收入的重要途径，对弱势群体要给予特殊的就业援助。”此后，弱势群体作为一个重要的概念，成为各学界研究的焦点之一，而伴随社会主义政治文明的建设，对弱势群体的政治参与的问题研究也日渐多了起来。弱势群体构成种类复杂，有随着市场经济体制改革而导致的城市下岗职工和城镇失业人口、城镇贫困人口，有并没公平分享到改革发展成果的农村贫困人口，还有伴随改革开放进城务工、住房医疗教育政治权利无法保障的农民工。

弱势群体的政治参与程度直接体现了一个国家和地区的政治文明发展的程度，弱势群体的政治参与程度越高，说明这个国家或地区的政治文明发展程度越高。随着我国近几年民主政治的建设，弱势群体政治参与程度逐渐提高，取得了令人可喜的成就：弱势群体的政治参与意识逐渐增强；弱势群体政治参与的目的性增强。但是由于市场经济体制的不完善，民主政治建设的落后，弱势群体在政治参与过程中出现了如下问题：对待政治比较冷漠，政治参与程度相对较低；政治参与渠道不畅通，并且过于单一；比较认同非制度化方式的政治参与。

影响弱势群体政治参与的因素有很多，既有他们自身的原因，也有我国政治体制不健全、文化等其他因素，归纳起来，主要有以下几个方面：第一，我国古代传统封建文化影响弱势群体的政治参与。第二，经济收入低，生活贫困影响弱势群体的政治参与。第三，接受教育较少，文化水平低影响弱势群体的政治参与。第四，我国相关的政治体制制度不健全影响了弱势群体的政治参与。

针对以上问题，为了消解弱势群体政治参与障碍。我们可以采取以下对策：

1. 以经济建设为中心，大力发展社会主义市场经济，为改善弱势群体政治参与提供丰厚的物质基础。我们要牢牢抓住发展第一要务不放松，大力发展生产力，坚持树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进经济发展方式的转变和产业结构的转型升级，逐步实现新旧动能转换，促进我国经济的健康发展。只有经济发展好了，收入增长了，弱势群体不会为生计奔波，他们才有更多精力去参与政治。所以解决弱势群体的政治参与障碍，应当大力发展经济，为政治参与提供物质基础。

2. 完善相关的政治参与制度，拓宽弱势群体政治参与的渠道。近几年，社会上出现越来越多的群体性事件，很多弱势群体通过非制度化渠道维护自己的权益，这样不仅影响了社会秩序，还影响了和谐社会的建设。因此，解决这些问题，务必要进行政治体制改革，完善相关的制度建设，为弱势群体的政治参与提供制度和法律保障。

3. 大力发展教育，提高弱势群体的自身素质。解决弱势群体的政治参与障礙，应当大力发展教育，提高弱势群体的素质。大力发展教育，我们应当给予弱势群体平等的接受教育机会。发展以人为本的教育事业，完善相关的社会保障制度。只有给予弱势群体平等的受教育机会，才可以提高他们的自身素质。通过接受较高程度的教育，学习人文科学和自然科学知识，才可以唤醒他们的政治参与意识，提高他们政治参与的能力。

4. 逐步建立关于管理弱势群体自治组织的制度，培养弱势群体的自治组织文化。

我国正处在社会转型时期，虽然政治体制改革取得了一定的成就，但是仍然无法满足弱势群体政治参与的需求。在弱势群体零散散乱、组织化程度较低的情况下，为提高弱势群体的政治参与程度，我们应出台相关政策，建立弱势群体自治组织，培养弱势群体的组织文化，为他们政治参与提供组织基础。

参考文献：

[1][美]塞缪尔·亨廷顿等.难以抉择——发展中国家的政治参与[M].北京：华夏出版社，1989.

[2]赵晖.我国弱势群体政治参与障碍及其消解[J].理论学刊，2016，（4）.

作者简介：

李晓丹，云南省昆明市，云南民族大学。endprint