论铜仁市扶贫创新模式及成因

王德军

[摘 要] 铜仁市围绕同步小康这个目标，把精准扶贫作为第一民生工程来抓，以改革为动力，推进产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫，民生扶贫、推动扶贫开发由输血式向造血式、被动式向参与式、粗放式向精细式、分散式向集中式转变，走出了一条符合铜仁实际的新路。特别是在贫困人口、贫困村建档立卡和驻村帮扶工作上得到了国务院扶贫办的高度肯定，称之为“精准扶贫铜仁模式”。

[关键词] 精准扶贫；创新模式；成功原因

[中图分类号] F832 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）6-37-3

On the Innovation Model and Causes of Poverty Alleviation in Tongren City

Wang Dejun

（College of Humanities， Tongren Polytechnic College， Tongren Guizhou 554300）

Abstract： Tongren City， around the goal of synchronous well-off， puts precise poverty as the first livelihood project task， driven by the reform， promotes industrial poverty alleviation， e-commerce poverty alleviation， education poverty alleviation， finance poverty alleviation， tourism poverty alleviation， and people's livelihood poverty alleviation，and promotesthe development of poverty alleviation transforming from blood transfusion to hematopoietic type， passive to participation， extensive to intensive change to the centralized and decentralized， walking out of a new road in line with the actual Tongren. Especially participatory residency helping work in poor population and villages has been highly recognized LGOP， called "the targeted poverty alleviation Tongren model".

Key word： targeted poverty alleviation；innovation model； success reasons

貴州省铜仁市位于黔、湘、渝三省市的结合部，处于武陵山区腹地，是西南地区连接中部和东部的桥头堡，被称之为“黔东门户”，是贵州省扶贫攻坚的主战场之一，市辖10县2区，全部纳入武陵山国家连片特困地区（全国14个连片特困地区之一），全市共有松桃、玉屏、石阡、德江等8个扶贫开发重点县，涵盖125个贫困乡，1 563个贫困村，占到全省的114%；203 858户贫困户，贫困人口为893 251人，占全省贫困人口的105%；2014年底，贫困发生率165%，2015年底为1 266%，高于贵州省的11.2%。可见铜仁市穷困面积广、穷困深度深、穷困人口多，扶贫攻坚一直是铜仁市常抓不懈的重要任务。

近年来，党中央发布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，为铜仁市扶贫开发工作的纵深推进提供了强大的精神动力。

1 铜仁市产业攻坚精准扶贫创新模式分类

铜仁市抓住国家开展精准扶贫和武陵山片区区域发展的大好机遇，以精准扶贫为核心，不断创新扶贫模式，取得了良好的效果。……