工程总承包EPC模式与实用性研究

刘国良

摘 要：EPC（Engineering Procurement Construction）总承包模式在工程建设中应用越来越广泛，该项目运行管理模式可以提高项目运作效率和效益，有利于投资风险控制。本文对工程总承包管理模式的特点进行了总结与分析，探讨了EPC工程总承包模式的实用性，期望为工程建设企业选择EPC管理模式提供参考。

关键词：EPC；工程总承包；项目管理；实用性

工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式，有利于发挥具有较强技术实力和组织管理能力的大承包商的专业优势，综合协调工程建设中的各环节，强化统一指挥和组织管理，保证工程质量和进度，提高投资效益。

1 EPC工程总承包模式的特征

EPC（Engineering Procurement Construction）是指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常承包商在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。EPC模式代表了国际上项目管理的主流，运用这种模式可以缩短工期、降低投资。在EPC模式中，Engineering包括具体的设计工作和整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement指建筑设备材料采购以及专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试运行服务、技术培训等。

EPC模式的基本特征为：（1）承包商承担风险因素增加。在工程建设组织管理传统模式中，业主与承包商的风险基本上均担。而采用EPC模式承包建设工程，由于承包商对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，因此需要承担各环节的风险。在具体设计施工过程中，不可预见因素很多，在传统项目管理模式中由无法预测的不可抗力导致的风险要由业主承担，若采取EPC模式，则转为承包商承担，由此引起的成本增加和工期延误，承包商不具备索赔权力只能自行承担，因而增加了承包商在工程建设过程中的风险因素。（2）业主或业主代表管理工程实施，承包商承担设计和施工的全部责任，即称单一责任。业主不需要协调设计和施工方面、参与工程项目的日常管理工作，只是根据合同和技术规范接收承包商完成施工的工程项目，业主基本不干涉EPC总承包商的工作，仅仅是委派业主代表从宏观角度重点监管工程阶段目标及合同工期目标的实现。传统工程项目管理模式条件下，业主承担了几乎所有经济风险、技术风险、管理风险和其他不可预见风险，而EPC模式条件下业主或业主代表管理工程就显得较为宽松，工程重点是在竣工阶段的检验，必要时还可能做竣工后检验。（3）采用总价合同。业主为了防止工程实施过程中不确定带来的风险，EPC通常采用接近固定总价的合同，承包商一般是不能因为费用变化而调整价格。在国际工程承包中，固定总价仅用于规模小、工期短的工程。而EPC模式所适用的工程一般规模都比较大、工期比较长，对承包商的要求更加严格复杂。

2 EPC工程总承包模式的实用性

2.1 EPC模式的优点

2.1.1 合同关系简单。在EPC总承包模式中，业主的合同相对方只有总承包方，工程的设计、采购和施工均由总承包商承揽，法律关系简单，合同主题的权利义务和责任明确。监理主要与项目总承包商进行工作协调。很多协调工作转移到项目总承包单位内部及其分包单位之间，使建设工程监理的协调工作量明显降低。

2.1.2 提高项目运作效率和效益。采用EPC模式承包工程建设，工程总承包商负责建设工程的设计、设备材料采购、施工、安装和试运行服务工作等组织实施的统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制，使各阶段有机融合、相互搭接。可以有效的控制进度目标，提高项目运作效率和效益。

2.1.3 有利于投资控制。在EPC总承包模式下合同总价是固定的，制度驱动总承包商通过设计与施工的统筹考虑优化设计，精细组织施工，降低工程造价，创造更大的利润空间，提高项目的经济性，从价值工程或全寿命费用的角度可以取得明显的经济效果。

2.2 EPC模式的缺点

2.2.1 招标发包工作难度大。EPC总承包合同条款较难完全领会，容易出现概念定义不清、意思表达不明及条款遗漏等问题，易产生合同争议。因此，虽然合同主体简单，但是合同管理的难度较大。

2.2.2 业主择优选择承包方范围小。由于承包工程范围广、工程信息不精确、不确定因素较多。因此，业主将项目建设风险转移给EPC承包商，对承包商的选择要求更高，符合条件并具备实力的承包单位数量相对较少，因此容易导致签署合同价格较高。

2.2.3 质量控制难度大。业主定位于检查监督和关键点，依靠EPC总承包商的作用和能力保证由其承担质量责任。首先，质量标准和功能要求很难做到全面、具体、准确，导致影响质量控制标准的制约性；其次，对第三方控制环节和控制机制比较薄弱。

2.3 ECP模式的实用性

2.3.1 承包商承担了工程建设的大部分风险，在招标阶段，投标人要具备充分的资料和时间，详细了解文件规定的工程目的、范围、设计标准和其他技术要求，在此基础上进行工程前期的规划设计、风险分析和评价以及估价等工作，向业主提交一份技术先进可靠、价格和工期合理的投标书。另外，工程中所包含的地下隐蔽工作不能过多，承包商在投标前无法进行勘察的工作区域也不能过大。否则，承包商无法确定具体的工程量，只能用估价的方式适当增加报价中的风险费，难以保证报价的准确性和合理性。

2.3.2 承包商承担设计和施工的全部任务和责任，EPC标准合同规定由承包商负责全部设计，并承担工程全部责任。基本出发点是业主参与工程管理工作很少，业主必须建立设计和施工质量驱动型的管理思路，通过质量目标、管理制度来保证设计和施工质量，业主无需过多地干预承包商的工作。承包商已承担了工程建设的大部分风险，业主只需对里程碑节点进行验收。

2.3.3 对于EPC项目，通常采用总价合同，而不采用单价合同和成本加酬金合同，工程款支付不宜采用传统的按实际计量的支付方式，即先由工程师审查工程量和承包商的结算报告，再决定和签发支付证书。而是工程款由业主依据合同规定支付，在合同中可以规定每次支付款的具体数额，也可以规定每次支付款占合同价的百分比等方式，按比例或按月度约定额度支付方式结算工程款。

相比传统的设计-招标-建造（DBB）、设计建造（DB）、设计采购模式，EPC模式總承包商的风险是巨大的，其承担了几乎所有经济风险、技术风险、管理风险和其他不可预见风险，这就对总承包商的项目管理水平提出了更高的要求，只有在项目管理中强化风险意识，科学地识别和管理风险，才能最大限度地将合同总价中的风险费转化为利润。实行EPC模式有利于提高总承包商的项目管理水平，增强企业综合竞争实力，促进工程建设总承包企业的发展壮大。

参考文献

[1]高晓东.浅议工程总承包EPC模式及其应用[J].胜利油田职工大学学报，2004（2）：30-31.

[2]武菲菲，鲁航线.EPC工程总承包项目运作模式及其适用性研究[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2015（s1）：65-66.