高校外教聘用及管理工作存在的问题及对策

师歌

摘要：近年来，随着我国经济的迅速发展和世界一体化进程的不断推进，我国教育服务于经济发展的重要性也得到越来越多的重视；这就要求我国高等教育体系也应加快与国际先进水平接轨，以适应新形势下的经济发展需求。目前，越来越多的高校都通过聘请外教进行外语教学活动，以提升学生的外语水平。然而，就目前实际情况发现，关于外籍教师的聘用以及管理已经成为很多高校必须解决的问题之一；为有效提高高校外教聘用及管理工作效率，对高校外教聘用及管理工作存在的问题进行分析探讨并提出相应的对策是非常有意义的。

关键词：高校；外教聘用；管理；问题；对策

中图分类号：TU244.3

1 引言

据统计，截止2012年，全国具有聘请外国文教专家资格单位共6308家，其中大专院校等聘请单位达到1831家[1]。另有数据表明，近5年来，高校聘请的教科文卫和其他社会发展领域的专家约69.6万人次，高层次人才和紧缺人才所占比例逐年增加[2]。随着世界一体化进程的不断推进，国与国之间的文化交流与融合也在逐渐增强，我国越来越多的高校通过聘请外教进行教学活动来强化学校的教学及科研水平。如何充分利用好外教资源，强化对高校外教的管理，已经成为我国高校目前聘请外教工作中必须要解决的重点问题。

2 高校外教聘用及管理工作中存在的问题

2.1 对于聘请外教的目的及作用认识不深

到目前为止，依然有很多高校聘请外教仅停留在引进国外智力工程的初级阶段，即聘请外教承担外语教学活动。很多外教上课比较活跃，受学生的追捧爱戴，然而，就不同专业的学生培养而言，很多统一进行的外教英语大课教学在课程实质上并不具有针对性，实用价值较低。还有很多高校为增加学校生源，将学校外教的数量作为评价学校实力水平及竞争力水平的标准，使外教成为吸引生源的手段与方法之一[3]，没有做到充分利用每个外教的特长。

2.2 聘请外教的渠道较少，外教队伍的水平不统一

目前，对于聘请外教的信息渠道依然较为狭窄，教育管理部门并没有统一的外教注册、招聘、资质管理平台；各高校基本仍处在自助招聘后，外专局审核备案的初级阶段。很多地方性的普通高校，特别是我国中西部欠发达地区的高校，很难聘请到高质量的外教，甚至是合格的外教聘请都非常困难。

在我国，很多外教并没有接受过正统的师范教育或者是相关的教学培训，教学经验较为缺乏，对我国的国情及教育方式了解较少甚至是不了解，这都会影响教育水平。外教工作者中，还有很多是来体验中国文化的，对学校的教学也是得过且过，敷衍了事；甚至有部分素质较低的外教，缺乏一定的责任心，在合同未到期或教学任务未完成前就私自离开，造成学校教师短缺和教学事故[4]。

2.3 对外教的管理体系较为缺乏

在我国，很多高校对外教的管理经验较为缺乏，甚至没有成立相应的职能部门对外教进行管理，这就使得外教的管理工作受到一定的制约，落实工作较难完成；在一些学校出现了学校作为用人单位迫于无奈无原则的迁就外教的现象，致使学校管理成本的增加和人力资源的浪费。

一些高校的外教管理人员是由外语教师或者普通教师来兼职担任的，这些人员中有很多对高校引进外教的相关政策、涉外法律法规及外交的礼仪不熟悉，甚至是不了解，高校部分外教管理人员对异国的文化历史背景了解较少，且跨国交际能力也较弱，造成外教管理工作难以顺利进行[5]。而兼职担任的教师往往因为本职工作优先导致处理外教事物不及时，产生责任不明晰，工作职权不同步的现象，这也导致外教的管理工作较为困难。在与异国文化发生冲突时，很多外教管理人员不知如何有效处理，在很大程度上对外教工作的积极性造成了极大影响；部分高校过分信任外教的教学能力及水平，通过简单的面试直接聘用，对外教的实际教学能力、态度及效果重视程度不够，不能科学、有效的对外教进行管理。

3 问题解决的对策

3.1 明确外教聘请目的，制定管理计划，充分发挥外教作用

由各高校相关部门及院系领导结合本校教学、人才培养、学科建设等方面的发展规划与实际需要制定相应的聘用计划，避免不必要的聘请工作。按照外教在华的工作期限将聘请的外教分为长期访问与短期访问。依据聘用合同将外教分别纳入学校常规教师、合同制教师及短期兼职教师。 依据不同工作性质及时间的外教，其聘用条件及工作待遇也因此有所区分[6]。外教的文化背景多样，学科背景多样，其教學作用也较为多样，外教除担任语言教学外，还可担任其他学科教学，如专业教学、学术研究、教学设计等。高校聘用外教应明确目的，合理利用外教资源，最大程度的发挥外教优势。

3.2 拓展聘用外教的渠道与方式

首先积极开拓官方渠道，如通过我国驻外国领事馆、外国驻华大使馆及领事馆进行推荐，也可通过社会大众的推举、国家政府相关机构的举荐等方式进行选聘，此外，还可以通过成立正规的中介机构进行外教的选拔，通过这样的方式能够有效的拓宽外教聘用的方式以及渠道，并且能够有效保证外教的质量[7]。另外，还可以建立非官方渠道，如有校际交流的大学进行推荐，或通过海外校友进行推荐，充分利用现代通讯工具，通过互联网发送招聘简章，扩大选聘的范围等。

3.3 严格把关聘请外教的质量

拟来华高校任教的外籍人员首先需要与该校的外事部门进行联系。在聘请之前，由高校及外事办人员成立聘请小组对外教的质量进行把关，来应聘的外教必须按国家外国专家局要求提供详细资料：个人简历、最高学历证书、专业资格证书、原任职单位推荐信及护照原件等。在选聘过程中，要根据国家的相关标准进行选择，不但考察外教专业语言知识的掌握水平，同时还要检查其相关的资格证书，并且要具有较高的语言文化素质[8]。

3.4 规范合同的签订以及工作的培训

合同是一种规定合同双方权利与义务关系的方式，高校对外教的管理中，合同签订是重要的组成部分，由于外教的性质较为特殊，合同会涉及到双方的国情及双方主体的利益，因此，对于外教聘请合同的签订必须要规范、合理。合同的拟定应依据相关的政策、法规来进行周密细致的拟定，对中外双方的具体条件进行考虑，依法建立劳动关系，明确其聘期、待遇等，用法律对双方的权利与义务进行明确与细分，避免不必要的合同隐患。endprint

在我国，几乎所有的新聘用教师都会进行岗前培训。笔者认为，岗前培训是外教管理工作的具体体现，岗前培训制度同样适用于外教的管理工作。由于外教通常来自不同的国家，对我国高校的教学方式、学生学习方法和接受能力等都了解较少，聘用后很快上岗通常达不到良好的教学效果，因此，对于外教的岗前培训工作，高校应认真对待，为以后的外教教学工作顺利进行奠定基础。培训的内容主要包括中国相关的政策法规，教育的方针，个人工作岗位职责，校园的周边环境、学校情况，发展历程，培养的目标，教学任务，教学计划等各方面的情况[9]。

3.5 完善外教的管理制度

完善高校外教聘用管理制度主要是指外教管理制度要具有针对性，要结合外教的特点与本校的特点进行综合制定。在管理制度的制定过程中，需要依据我国的法律法规进行制定，另外，管理制度的制定还应比对同级高校的制度情况，以避免较大的偏差引发外教的不满情绪，造成不必要的后果。

学校的外教管理不宜由教育岗位兼职，应在学校的管理体系中设立固定的外教管理团队，并制定相应的管理办法、明确行政归属、明晰从事外教管理人员的责任和权力。减少行政上的从属有利于专业、及时、高效的处理学校涉及外教招聘、管理、利用的相关事宜。

3.6 合理构建外教的评估体系

在外教的管理中，评估体系的构建也是其中重要的组成部分，它是提高外教作用发挥的关键内容之一。科学、合理的评估体系应包括对外教的教学进度、教案质量等的评价，此外还应组织学校的领导及专家对外教所授课程进行系统听课，进而了解外教的教学能力、教学态度及教学效果等，同时还应积极邀请外教对相关课题研讨活动进行参与，发挥其个人优势，做到取长补短的效果。

4 结论

外教是一支在高等教育中成长起来的生力军，近年来正不断地丰富着高等教育的方法、内容和层次，在我国人才培养、学科建设和科研发展等方面发挥着重要作用，是高校国际化建设的重要组成部分。由于外教会涉及到不同国家的文化背景，在管理过程当中需要通过国家相关部门对外教进行充分的了解，只有这样才能够对外教管理进行有效的实施，发挥外教聘请的作用。因此不难看出，高校外教的聘用及管理是一项较为复杂的工作。通过对高校外教的聘用及管理工作中存在的问题及对策展开论述分析，本文认为，高校及政府应大力开拓外教聘请渠道，合理有效的利用外教资源，严格把关外教质量，通过学习与借鉴外教在教学中的优势，强化与完善外教的管理工作，最大程度的发挥外教在高校教学中的作用，进而做到外教聘用效益的最大化，为高校的长远发展提供力量保障。

参考文献

[1] 国家外国专家局. 2010 年度聘请外国文教专家资格单位年检名册[EB/OL].[2011-12-15].http：//webadmin.safea.gov.cn/pic/wjs/1302245030.wjj110408.pdf.

[2] 中國广州人事网. 我国引进国外智力事业“十一五”回望： 把引智优势转化为发展优势把引智成果转化为发展成果[EB/OL].[2011-12-18].http：//www.gzpi.gov.cn/gzpi07/gzdt/201101/t20110111_131752.html.

[3] 徐徐. 高校外籍教师聘用中的问题及其对策[J]. 连云港师范高等专科学校学报， 2008， 11（9）： 12-13.

[4] 刁春梅. 高校外籍教师的聘用和管理[J]. 文教资料， 2011， 4（3）： 52-53.

[5] 殷丽娜. 对高校外籍教师管理工作的一些思考[J]. 浙江工商职业技术学院学报， 2010， 8（6）： 45-46.

[6] 娄玉英， 冯凡立. 高校外籍教师管理工作探析[J]. 沈阳工程学院学报（社会科学版），2006， 7（4）： 31-32.endprint