关于饮用水源地保护工作的思考

闵青春+严明祥

1 水源地保护内涵及意义

1.1 水源地保护的内涵

水源地保护是指为防治水源地污染、保证水源地环境质量而要求的特殊保护。一般水源地保护应当遵循保护优先、防治污染、保障水质安全的原则。地表水源地主要水体应满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准：饮用水水源地水质应符合Ⅱ类水质以上标准，农业供水水源地应符合Ⅴ类水质以上标准，工业供水水源地应符合Ⅳ类水质以上标准。

1.2 水源地保护的意义

饮水安全是人民群众正常生活的基本条件，是保障人民群众身体健康和经济建设发展的必然，水源地保护又是确保饮水安全的首要任务。

近些年来，区县政府按照相关法律法规就饮用水源地保护做了大量工作，划定水源保护区及设置标识，逐步建立完善水源保护区隔离防护设施，开展常规监测监控和安全隐患排查，取得了一定的成绩，有力保障了人民群众饮水安全。同时必须清醒地看到，影响饮用水水源安全的各类隐患依然存在，威胁饮用水水源安全的突发事件仍时有发生，保障人民群众饮水安全依然任重道远。具体问题表现如下：

2 水源保护地存在的问题

2.1 流域内各类污染侵蚀，严重威胁水质安全

一是农村生活污染。流域排污量较大的地区主要集中在周边村落，库区上游及周边彝族村村民的生活污水、生活垃圾等未规范处理，随意倒置，最终排入水库造成污染。二是农田径流污染。随着农田种植中农药、化肥日益滥用，过量的农药化肥未经处理就随农田径流排入水库；大量种植葡萄、枇杷等经济作物产生套袋、肥料废袋、农药瓶袋未经处理随意扔棄，造成污染。三是交通运输污染。一些水库二级保护区有公路穿越，交通运输过程中产生的扬尘、抛洒物等，对饮用水水源造成了一定的污染。四是一些一级保护区内仅有部分防护隔离网建成，不能实行全封闭管理，导致违规采沙、周边村民抢耕抢种行为时有发生。

2.2 生态环境脆弱，水土流失日益严重

由于自然条件等原因，一时间段内生态环境脆弱受暴雨频发的考验，加之库区上游、周边村民不合理农业开发，植被遭到破坏，造成了严重的水土流失隐患，严重影响着库区的饮水安全。

3 四点建议

习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为我们强化水治理、保障水安全指明了方向，是我们做好水源保护工作的科学指南。我们要用总书记重要讲话精神武装头脑、统领思路、指导实践，不断增强保障水安全的思想自觉和行动自觉，以更加强烈的使命意识、责任意识和担当意识，肩负起时代赋予的历史重任，保护好我们赖以生存的“绿水青山”。

3.1 遏制违法违规行为，健全完善水源保护工作长效机制

一是加大执法力度，依法责令限期拆除库区内违规建筑物、构筑物，严厉打击违法违规行为；二是进一步健全完善相关工作制度，明确责任分工，细化固化措施，确保水源保护工作长期取得实效。如：相关部门可实施联合执法，及时拆除水源地周边违法、违规建设，及时发现并制止水源周边违规生产、娱乐等活动；严厉打击毁林开荒，破坏生态等违法行为，有效防范人为造成的水体污染。规范危化品等运输。保护区内要规范车辆运输，尽量避免扬尘、抛洒物产生；避免危废、危化运输车辆通行，确实无法避免的，区县政府及其相关部门应当按照国家有关规定采取相应的安全防护措施。

3.2 加大投入，加快完善设施设备建设

一是加大投入，采取措施，进一步完善保护区内隔离网设施建设，实行全封闭式管理；二是进一步完善保护区地理界标和警示标志设置，强化饮用水源地保护意识；三是加强区县环境监测站的建设，提升饮用水源自主监测能力，提升自我掌控、处置的能力。

3.3 遵循绿色发展理念，控制水体面源污染

一是加大饮用水源保护区护堤护岸林木的营造和管理，在水源保护区范围内逐步实行退耕还林还草等生态补偿措施，发挥林木和草地植被的生态功能，营造生态缓冲区，实现自然保水、保土；二是调整水源地周边地区农业种养结构，深入推广生态农业、有机农业，推广测土配方施肥等科学技术，着重从源头控制污染排放，防止水体面源污染；三是由村护林员形成监督督查小组，健全管护制度，加快生态自我修复步伐；要坚决制止新的毁林开荒，禁止盲目开发，特别是一些农户打着发展林果业和养殖业，争取各种国家相关扶持政策的易造成环境污染的各种形式项目要坚决禁止；四是结合上级环保部门督查整改要求、“脱贫攻坚”总体部署，加强水库周边生产生活源污染治理，规范处置生产生活垃圾。

3.4 进一步加强宣传教育，强化保护意识

一是采取多种形式开展饮用水水源保护法律法规的宣传和教育，强化对公众、特别是库区周边群众监督参与意识；二是大力宣传和推广科学用水、节约用水，使公众树立正确的饮用水消费观念；三是充分利用网络、媒体等方式，定期向社会公布饮用水水源地水质状况，形成社会参与、公众监督、齐抓共管的良好氛围。endprint