辽宁区域自动气象站社会化保障成效简析

常君德+高莉莉+张放

摘 要：针对辽宁省气象局进行的区域自动气象站社会化保障工作，结合试点地市沈阳和锦州自动气象站社会化保障试点前后的数据传输时效，分析社会化保障工作在实施中存在的问题，提出合理建议，为全面推进社会化保障工作提供技术方案和支持。

关键词：区域自动站；社会化保障

中图分类号：S16 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931057

引言

自2004年起辽宁省陆续开展了区域自动气象站的组网建设工作。此项工作在监测预警、防灾减灾和各类专业气象服务中发挥了重要作用。然而随着建设规模的扩大，给气象部门带来了极大的维护和维修压力。构建完善健全的运行保障体系成为急需解决的问题。结合2016年试点地市开展的社会化保障工作现状，提出改善方法和建议。

1 区域自动气象站保障体系现状

现有区域自动气象站保障模式有2种。

1.1 气象部门保障模式

由市县两级气象装备技术人员进行维护维修保障，气象仪器生产厂家提供技术支持。

1.2 社会化保障模式

气象部门和社会公司签订合作协议，由气象部门进行自动气象站监测，公司提供区域自动气象站的运营保障和维护维修。

2 气象装备保障部门保障模式存在的问题

随着气象监测设备与要素的递增，自动气象站分布范围逐年扩大，建站地形环境复杂，并且随着设备老化，故障率也在不断增加。另外，精细化气象预报与预警对自动气象站数据传输的时效、可用率的要求也变得越来越高。这些问题导致现有的保障体系出现问题，主要体现在以下5点。

气象保障人员数量少，对设备性能及维修方法未进行针对性、专业性学习；

由于站点分布广、密度高，且未配备保障车辆，导致维修路途耗时过长，保障效率较低；

保障经费不足，可供更换的备件数量短缺，从而拖延了维修时间；

自动气象站观测要素不能全部纳入现场核查范围，降低了数据的准确性和可用率；

区域自动气象站分布环境复杂，山区及边远地区通讯不稳定，易造成数据缺失。

3 区域自动气象站社会化保障模式

3.1 社会化保障模式组织实施方式

社会化保障以市县两级气象部门为主导，进行区域划分招投标工作，由社会公司及设备厂家提供设备的运行维护保障，签订保障合同，明确双方的责任和义务，制定详细的考核流程以及运营模式和管理制度，以确保设备安全、高效、可靠运行。

3.2 职责划分

由各市县气象保障部门负责对各自辖区内自动气象站进行实时监测，发现故障及时向社会化保障公司发送报修通知，报修通知进行录音存档，并负责跟踪故障排除情况，提供相技术协助以及沟通。

社会化保障公司负责维护维修各自划分区域内自动气象站，每年进行春季、秋季两次巡检，巡检报告提交业务管理部门。严密值守，接到故障报修通知后，2h内响应，12h内处理一般故障，24h内故障不能处理，联系气象保障部门协同进行故障处理，重大故障48h解决。

各市县业务管理部门进行与社会化保障公司的合同签订，完成对其保障的记录、评估、考核、拨款。

3.3 考核标准和方法

业务管理部门根据社会化保障实施方案制订了区域自动气象站评分标准，对维护、维修、运行监控、信息化管理等工作做了考核指标：维护完成率；修复及时率；数据及时率；數据可用率。根据考核结果向承担保障任务的公司拨付经费。

经过1a实践，对比2015年与2016年社会化保障前后沈阳市与锦州市自动气象站传输实效性数据来看：

沈阳传输时效性基本持平，2a均为99.9%左右；锦州传输实效性从2015年的98.78%提升至2016年的99.41%，实际提升了0.63%。

由数据可以得出社会化保障的开展卓有成效，主要体现在：保障力量得到加强，气象保障压力减小；自动气象站设备巡检工作得到加强减少了故障率；故障处理时间缩短，数据传输效率提升；自动气象站设备供需压力缓解。

除此之外，也发现了以下问题：社会化保障公司对自动气象站了解不够，导致遇到困难终止合同；经费分拨不均衡，经费测算存一定的不合理不科学；保障人员对设备性能及维修方法不够了解和熟练；自动气象站站点变更及人为破坏带来维护维修困难；现场核查工作实施困难，要素不全面；社会化保障公司数据监测困难，沟通方式单一。

4 建议

针对存在的问题，提出以下建议。

完善管理和考核制度，规定时间内出现困难可申请终止合同，否则以违约处理。引入奖励机制，提高竞争力；合理构建科学的经费制度达到公司盈利、气象受益的双赢局面，加强社会化保障维护人员培训；政府参与、乡（镇）共同维护。提升气象防灾减灾在政府工作中的比重，加强乡（镇）政府责任意识，合理规范化安排建站用地，帮助村民认识和了解气象设备在防灾减灾中的作用，减少因人为破坏而带来的维护、维修困难；加大推进现场核查工作。加大核查要素内容，引进核查设备，进而提升数据的可用率；加强社会化保障支持系统的研发和应用，研发基于手机APP或微信公众号的查询系统，进一步提高智能化水平。

辽宁省自动气象站社会化保障试点的可行性尝试，为全面推进气象装备的社会化保障提供了方案，达到了预期目的。

参考文献

[1]房岩松，高林.关于气象装备社会化保障的思考.山东气象，2013，31（1）：62-69.

[2]张娜，朱翠红，刘勇. Journal of Anhui Agri.Sci.安徽农业科学，2016，44（10）：202-203.

作者简介：常君德（1987-），助工，大学本科研究方向：气象信息与技术保障。endprint