新形势下健全高校学生党员能进能出机制研究

何带桂?黄宇明?李中

[摘 要]本文通过对广州部分高校学生党建工作进行调研，结合定性定量分析法与系统分析法对当前高校学生党员发展和管理工作中存在的主要问题及原因剖析，进而提出创新思路，提出新形势下健全高校学生党员能进能出机制的建议与对策。通过逐步完善党员能进能出机制，对优化高校学生党员队伍结构，提高学生党员队伍质量，夯实党组织基础，稳步推进高校学生党建工作具有重要现实意义。

[关键词]高校； 大学生党员；能进能出机制 ；对策与建议

党的十八大报告明确指出，要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。这是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设，落实党要管党、从严治党的重大举措，也是组织部门围绕中心、服务大局的一项重要工作。但目前，部分高校对学生党员入口把关不严，片面追求数量，忽略质量，学生入党动机不纯，没有明确的党员意识，发展程序执行不严，党员发展工作程序不规范，党员后续教育管理监督不到位。党员出口渠道不畅通，对不合格党员清理力度不够，党员教育趋于形式化，缺乏培养教育体系，不合格党员考核及处理不规范，退党机制不健全等方面。因此，新形势下健全高校学生党员能进能出机制是当前党内建设的当务之急。

一、当前高校学生党员发展和管理工作中存在的主要问题

2016年下半年起，笔者通过问卷调查、访谈等方式对广东5所高职院校进行调研，归纳分析得出当前高校学生党员存在的主要问题如下：

1.学生党员入口把关不严

目前高校片面追求党员数量，但忽略党员质量，学生入党动机不端正，功利趋势明显，部分党员缺乏党性修养，没有明确的党员意识，未能在思想上真正入党，导致党员素质参差不齐。

2.党员发展工作程序不够规范

发展学生党员工作是一项原则性、政策性、规范性极强的工作，庄严而又神圣，来不得半点虚假。培养和发展学生当中的优秀分子入党，有其自身的程序和必要的过程。当前高校学生党员发展不规范主要表现有：一是支部对入党积极分子的培养、教育、考察不够；二是党员考核机制不健全，过于注重学生的工作能力和学业成绩等指标，而忽略学生思想层面的考核；三是党员发展材料不够齐全、规范；四是在学生预备党员办理转正手续做得不够到位。

3.党员后续教育管理不到位

在实际工作中，存在只重视学生党员组织程序上入党而忽视学生思想入党的问题。有些学生党员存在入党前和入党后截然不同的思想状态，入党前积极要求进步，入党后松松垮垮，表现平庸，在广大学生中产生了不良影响。以上问题若不能及时加以教育管理，势必会危及大学生党员队伍建设工作。

4.不合格党员考核及处理不规范

处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，认真执行规定，严格审核把关。当前高校学生党建工作在这方面做得不够完善，处理程序也不规范。目前大部分高校学生党组织在党员劝退及除名方面未有成熟做法。

二、当前高校学生党员发展和管理工作中存在问题的原因剖析

1.学生党员发展有数量规划，考核机制不健全

高校学生人数的不断增加，而往往党建工作者队伍人员较少，缺少有经验的党建工作人员，在学生党员发展工作中容易产生一些问题。在控制总量的方针下，难以保证在有限的数量下发展高质量的学生党员，这就需要完善的考核机制。然而，当前部分高校依然采取经验做法，在没有健全的考核机制下凭简单的考察方式确定最终发展人员，导致当前高校学生党员发展不规范现象频现。

2.学生党建工作重发展，轻教育，缺乏培养教育体系

高校学生党员发展的任务很重，学生党建团队很多时候只能把有限的精力用在硬性的党员发展上，支部的任务偏重考察、做材料、谈话、发展等，而忽视了党员发展后的继续教育和管理。同时，目前许多高校院（系）专兼職组织员制度还不健全，不能对学生党建工作完善党员教育管理体系给予有利的支持。

3.学生党员发展有严密程序，正常的退出机制尚未建立起来

学生党员正常的退出机制不健全，就会使一些投机入党、关系入党或入党后在思想上、学习上、工作上不思进取甚至退步的学生长期留在学生党员队伍中，影响整个学生党员队伍先进性的体现。这与发展入口关同样重要，同样需要严密的程序。

三、新形势下健全高校学生党员能进能出机制的建议与对策

1.建立严密考核机制，着力提高发展党员质量

依据《细则》规定建立起严密发展党员考核机制，做到有规可依，有据可循，着力提高高校学生党建工作效率，提高发展党员质量。例如要严格按照“五公示、三投票及一答辩”考核程序，规范发展程序；还要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用” 的方针，建立起严密的考核机制。具体原则：一是要严格把握发展党员标准；二是要严格履行党员发展程序；三是要从实际出发突出发展重点。

2.完善教育管理体系，切实强化党员教育管理

通过完善教育管理体系，强化思想政治教育，健全党内组织生活制度等，引导学生党员经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，避免走上歧路、邪路。还要通过严格教育，严格管理，严格监督，严格执行民主评议党员制度。完善教育管理体系，一是要对强化学生党员理论武装工作；二是要加强学生党员的党性修养锻炼，增强宗旨意识；三是要严格党内组织生活制度，使每个党员都能始终保持“党员意识”和“先进意识”。

3.健全严格退出机制，及时处置不合格的党员

健全严格退出机制是党的建设的一项经常性工作，也是从严治党的重要内容。当前高校中少数学生党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响着学生党员队伍的生机活力，影响着党在学生群体的形象和威信。

因此，健全严格退出机制，一是要严格制定退出方案，明确党员退出方针与原则；二是要探寻学生党员退出路径，通过路径的探索，使得不及格党员有路可退、有据可退；三是要建立退出评估机制，不及格党员的处置考验着高校学生党建工作的方式与方法，退出评估机制的建立，可以让学生党建工作及时修改方式与方法，调整工作思路；四是要做好党员退出后续教育及管理工作，保证党员队伍的整体先进性。

参考文献：

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