论高校教育智库的治理重建

摘要：高校教育智库在制度设计和机制运作方面存在程度不同的缺失，必须进行治理重建。高校教育智库外部治理的重建包括建立高校教育智库的监管体制、完善重大教育决策意见征集和辩论制度、建立政府购买教育决策咨询制度、健全教育舆论引导机制、建立高校教育智库的经费管理制度、建立税收审查机制等顶层设计。高校教育智库内部治理的重建包括健全法人治理机制、实行矩阵式组织管理、建立团队领导者培养制度、建立高校智库专家分类管理机制与话语系统的构建机制、建立绩效考核制度、建立教育研究成果评价和应用转化机制、建立资金募集机制等协同推进。

关键词：高校教育智库；治理；顶层设计；协同推进

高校教育智库的治理进展缓慢，甚至出现智库热遇冷的现象。究其原因，除了实现治理的目标需要一个长期的过程之外，还有一个是高校教育智库在外部治理层面和内部治理层面都存在程度不同的缺失。在内部治理方面存在如运作机制不顺（科层制而非矩阵式管理），研究力量分散（各自为战，缺乏团队合作），高素质人才缺乏（缺乏大师），缺失流动机制（跨行业的人才流转机制），考核机制不健全，研究成果质量不高（重理论，轻应用），国际影响力不高等。在外部治理层面存在如政府部门不重视智库和发挥其作用（有库不用），缺乏参与教育决策的制度性保障，行业中介作用缺失，缺乏符合智库运作特点的经费管理制度等。……