城乡边缘带的土地利用问题及解决途径初探

马登昆 刘升华

【摘要】：随着我国城市化速度的加快，城乡边缘带土地供需矛盾日益突出，应从综合考虑土地可持续利用价值，建立动态的土地利用机制和法律措施，整治环境污染等方面着手，切实做好土地利用工作。

【关键词】：城乡边缘带；土地利用；土地规划

城乡边缘带，也称城乡结合部、城乡交错带，是指位于城市与乡村之间，以土地的城市和乡村利用方式相混合为典型特征，人口和社会特征具有城乡过渡性质的一个独特地域。城乡边缘带是一种全新的地域组织单元，这一地带的出现使原有的城乡二元结构转化为三元结构，即城市、城乡边缘带及乡村。

随着我国城市化速度的加快，土地需求日趋旺盛，城乡边缘带的土地利用产生了一系列问题，本文通过分析城乡边缘带土地利用问题产生的原因，提出解决这些问题的一些对策。

一、城乡边缘带土地利用的问题及产生的原因

1.农业用地与非农业用地空间交错，用地矛盾突出

城乡边缘带邻近大中城市，“具有显著的城乡功能相互渗透的空间结构特征”，土地使用性质表现出与城市距离相关的空间过渡性，即随着与城市距离的增加，非农业用地逐渐减少，农业用地递增。但是由于我国城市化进程的加速，原本有序的梯度推移逐步演化为无序的空间推进，加之城市具有沿通达性较好的道路系统和城市“飞地”的形式扩展，土地的利用结构表现为农业用地不断转换为非农业用地，使得农业用地与非农业用地在城乡边缘带形成犬牙交错的空间布局，引发了突出的用地矛盾。……