河南省产粮大县耕地非粮食化问题初探

李芒环

[摘 要]河南省为全国粮食生产大省，在国家粮食安全战略中具有重要地位，目前，随着土地流转的加快，土地“非粮化”现象日益严重。通过对河南产粮大县农村土地流转后“非粮化”的研究，分析“非粮化”的形成原因，进而提出相应的改善策略。

[关键词]河南省；粮食大县；非粮化；问题研究

[中图分类号]F326.11 [文献标识码]A

中央曾提出“任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食生产规划理念。然而，由于我国耕地资源有限，加之工业化、城镇化发展进程的快速推进，产生了日益尖锐的人与地矛盾现象。河南省作为我国的粮食大省，在国家粮食安全战略上具有重要地位，近几年，随着农村土地流转的加快，许多产量大县出现了“非粮化”现象，且日益严重，土地成为农民过度增加收入的商業工具，许多农民将土地转借高价卖出，被建设为度假村、农家乐、高尔夫球场、别墅、私人会所等，严重影响了我国农业粮食生产结构。因此，恢复河南产粮大县的农地生产结构，制止“非粮化”的过度发展成为当下需要解决的问题。

1 造成农村土地流转“非粮化”的因素

1.1 利益因素

经过对河南省众多产粮大县农户的调查走访，发现农村土地流转“非粮化”的原因往往是农耕土地生产粮食不能够给农民带来足够的经营收入，往往农户的耕地面积越大，他们进行非粮化种植的倾向就会越高，非粮作物或产品带来了远高于粮食的收益，许多农户便开始一一效仿，进而导致“非粮化”种植规模不断扩大。……