精准脱贫背景下宁蒗县马铃薯产业发展探讨

朱子红

摘要 通过对宁蒗县马铃薯产业发展现状及制约马铃薯产业发展的主要因素进行分析，提出今后的发展思路，指出大力发展马铃薯产业是助力精准脱贫、实现宁蒗县经济社会平稳健康发展的根本出路之一。

关键词 马铃薯产业；现状；影响因素；关键措施；精准脱贫；云南宁蒗

中图分类号 S532 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）17-0082-02

宁蒗县地处滇西北高原川滇交界处，县域面积6 025 km2，其中山区面积占总面积的98.39%，平均海拔3 000 m，属典型的高寒冷凉山区。下辖1个镇14个乡，86个村委会，5个社区，1 147个村（居）民小组。全县有彝、汉、摩梭、普米、傈僳等12个世居民族，少数民族人口占全县总人口的83.2%，其中彝族人口占总人口数的62.98%，是一个集“山、少、偏、穷、特”为一体的国家扶贫开发工作重点县。

2016年末，宁蒗县全县农业总产值135 225万元，其中种植业产值60 644万元，林业产值8 598万元，牧业总产值61 873万元，渔业产值2 648万元，服务业1 462万元；全县地方财政总收入3.3亿元，地方财政总支出24.6亿元，农民人均纯收入6 151元。经统计，截至2016年底，全县有建档立卡贫困乡5个、村委会36个、村民小组192个、贫困户13 235户、贫困人口44 394人，脱贫任务还十分艰巨。由于宁蒗县海拔高，气候冷凉，具有马铃薯生长得天独厚的自然条件，因此，马铃薯是全县种植面积最大、产量最高、涉及农户最多的一宗主要农作物，其生产的丰欠直接关系到全县农民的温饱、农民经济收入、农村经济发展和社会发展进步及稳定。

1 宁蒗县马铃薯产业发展现状

近年来，省委、省政府把马铃薯产业作为优先发展的优势产业来培育发展，宁蒗县委、政府按照精准扶贫精准脱贫的新要求，抢抓国家把马铃薯列入第四大主粮的契机，高度重视马铃薯产业发展，把马铃薯生产作为破解“三农”问题的突破口和全县的第一大农业产业支柱来抓。制订了《加快马铃薯产业发展的意见》，明确提出了到“十三五”末，全县马铃薯种植面积达1.33万hm2，总产量达30万t，总产值达4.5亿元以上，力争成为滇西北最大的马铃薯产区、最大的商品马铃薯生产基地、最大的脱毒种薯供应地的总体目标。“十二五”期間，县人民政府每年安排200万元的县级财政专项资金用于扶持发展马铃薯产业，推进马铃薯优势特色产业培育步伐。通过全县各级各部门的密切配合和共同努力，宁蒗县马铃薯产业取得了长足发展，宁蒗县成为全市的马铃薯种植大县，也是马铃薯产业发展较快和最具发展潜力的发展县份之一。一是播种面积稳步扩大，2010年全县马铃薯播种面积1.01万hm2，产量16.8 t/hm2，总产量达到169 120 t，2016年，宁蒗县马铃薯种植面积扩大到1.28万hm2，鲜薯总产量达到215 040 t，产值达3.4亿元。全县共形成了以永宁坪、战河、跑马坪、西布河、蝉战河、西川、烂泥箐、大兴、红桥、永宁等10个乡（镇）为主的重点马铃薯生产基地，同时形成了大兴、永宁、战河、永宁坪、翠玉等5个乡为主的冬早马铃薯生产基地；二是马铃薯商品率迅速提高，随着农产品市场价格的不断上涨，宁蒗县马铃薯的商品率从过去的15%左右提高到2016年的45%，商品率的提高，解决了宁蒗县马铃薯增产不增收的问题，进一步提高了广大群众的生产积极性；三是行业合作协会迅速发展，其在组织生产和销售经营等各方面都起到了积极的推动和促进作用；四是产业龙头企业实力不断壮大，加工及运销能力不断增强，有力地拉动了宁蒗县马铃薯产业的进一步发展。五是利用宁蒗县优越的自然条件和得天独厚的马铃薯生产条件，开发建设了333.33 hm2马铃薯优良种薯扩繁基地、3 333.33 hm2优质食用薯和优质加工型商品薯生产基地，基本形成了“企业+农户+基地+营销网络”的产业发展格局，为全县马铃薯产业的进一步发展奠定了坚实基础。

2 制约宁蒗县马铃薯产业发展的主要因素

2.1 自然因素

宁蒗县现有马铃薯主产区多表现为水资源缺乏、土地贫瘠、农业生产条件差等特点，80%以上马铃薯种植在无灌溉条件的山区和干旱、半干旱地区，不仅限制了农业机械的普及应用，而且抵御自然灾害能力弱，从而造成马铃薯单产低而不稳。

2.2 技术因素

宁蒗县马铃薯耕作方式粗放，优质专用品种短缺（专用薯比例仅为6.5%），脱毒种薯应用率低，贮藏技术和方法落后，在应用现代栽培管理技术方面与其他作物相比差距较大。

2.3 社会因素

马铃薯长期被视为“小杂粮”，政策扶持力度明显不足，科技支撑体系薄弱，成果转化和技术普及率较低[1]。传统马铃薯生产存在组织化程度低、种植规模小、生产效率低等问题。种薯质量监控体系不健全，未形成标准化生产、产业化经营和合格证制度，种薯质量难以保证。

3 做大做强马铃薯产业，实现精准扶贫的关键措施

马铃薯优势特色产业是宁蒗县农村贫困人口生活和收入的主要来源，发展马铃薯产业是提高当地自我发展能力的根本举措。依托宁蒗县优势资源，引导和扶持有劳动能力的人通过发展马铃薯产业，依靠自己的双手开创美好明天，实现就地脱贫是实现马铃薯产业脱贫的关键。要做大做强马铃薯产业，把马铃薯产业打造成为宁蒗县经济发展的重要基础和有力支撑，必须抓好以下重点工作[2-3]。

3.1 加快优良品种选育、推广及质量监管

逐步建立从原原种到原种、再到一级种的三级种薯扩繁推广体系，引进、选育和推广马铃薯高产、优质、多抗专用新品种，加快优良品种选育和推广速度。严格按照《中华人民共和国种子法》要求，把马铃薯脱毒种薯纳入主要农作物种子管理，建立种薯生产者登记制度和质量监测、认证制度，逐步完善种薯标准化生产体系和质量监控体系，增加合格种薯生产能力，加大种薯市场监管力度，提高种薯质量，加快脱毒种薯繁育和推广。一是通过巩固、加大对现有马铃薯脱毒试验中心技术和资金的扶持力度，使其达到年生产500万粒优质原原种的规模，把宁蒗县建设成滇西北最大的原原种生产基地，每年生产的原原种在满足县内用种的前提下，可向丽江乃至省内外供种。二是实施“户均一分”繁育基地建设工程。采取“公司+合作社+基地+贫困户”的模式建设脱毒原原种种薯繁育基地。要求每户贫困户每年种植66.7 m2（一分地）的原原种，签订种薯种植及收购订单。所生产的合格种薯由政府买单，企业负责回收，下一年发放给其他农户种植繁育一级原种，所生产出的一级种薯除满足县内需求外，可有计划地向云南省冬作区和热区外销[4]。三是积极加强与企业和农业院校合作，在烂泥箐、永宁坪等乡建设一级种薯繁育基地，种薯基地建设首先满足贫困户，鼓励贫困户开展马铃薯标准化种植及合理流转土地，农户既享受土地流转收益，又可以就近务工，增加劳务收入。种薯基地建设既解决了本县用种，又可大量销售给盈江、红河、德宏州等冬马铃薯种植区作种薯；计划通过5年的努力，把宁蒗县建成滇西北最大的种薯生产基地。四是结合高稳田地建设，重点在除拉伯、翠玉和金棉外的12个马铃薯主产乡镇，压缩低产低效粮经作物种植面积，稳定并适当扩大马铃薯种植面积到1.33万hm2左右，产量实现22.5 t/hm2以上，总产实现30万t以上，商品率达70%以上，把宁蒗县建设成滇西北最大的商品薯生产基地。

3.2 加快节本高效栽培技术集成推广

加强新技术试验示范，组装集成推广优良品种脱毒种薯、少（免）耕栽培、地膜覆盖、垄沟种植、间作套种、配方施肥及其他旱作节水、病虫害综合防治、化控化除、机械化生产等配套集成关键技术，大力推广标准化、本地化的实用技术，通过狠抓高产栽培技术措施，不断提高单产，使平均产量达到22.5 t/hm2以上，实现年产鲜薯30万t以上，商品率达50%以上，实现总产值6亿元以上[5]。

3.3 改善市场流通条件

选择交通便利的马铃薯主产区建立马铃薯交易批发市场，逐步建立和完善马铃薯产销信息服务平台，通过广播、电视、网络、报刊等媒体，发布产业发展动态、供求信息等，搞好市场分析和预测，促进产销衔接和市场流通，构建全县马铃薯现代物流体系。积极拓宽营销渠道，努力把宁蒗县种薯“嫁”出去，让贫困户所种的“土豆”变为“金豆”。

3.4 提升产业化水平

积极发展产业化经营，引导企业和薯农组建引种、扩繁、供种、收购、储藏、调运、培训、销售、种植、管理为一体的马铃薯专业化合作组织，以提高马铃薯产业科技含量和科技成果应用转化率。通过“公司+中介组织+基地+农户”等形式，建立企业与薯农之间利益共享、风险共担的利益共同体。加大马铃薯产业化龙头企业扶持力度，充分发挥龙头企业带动作用，实施标准化、规模化生产，提高马铃薯生产质量安全水平，培育名牌产品[6]。

3.5 积极推进马铃薯生产机械化作业工程建设

针对马铃薯生产实际，瞄准科技前沿，加快引进推广一批适合宁蒗县生产特点的马铃薯播种、收获机械，大力推广机械化作业技术，提高机械化耕作水平。每年在具备机械化操作条件的6 666.67 hm2耕地里，播前统一用耕作机械深耕深翻，耕翻深度在25 cm以上。在马铃薯播种、收获等关键环节，推广应用机械操作，逐步实现宁蒗马铃薯的机械化生产。

4 参考文献

[1] 李树超，吴龙华，李亚俊，等.山东省马铃薯产业发展现状及推进对策研究[J].中国农学通报，2015，31（8）：280-285.

[2] 刘文奇，徐世宏，马善团，等.广西马铃薯产业发展现状和潜力分析与对策思考[J].南方农业学报，2013，44（3）：535-539.

[3] 杨红旗，王春萌.中国马铃薯产业制约因素及发展对策[J].种子，2011，30（5）：100-103.

[4] 陈华宁.中国马铃薯产业发展现状及对策[J].世界农业，2008（8）：13-15.

[5] 岳晓甜，曲峻岭，郭燕枝.中國马铃薯产业现状、影响因素及对策初探[J].农业展望，2016，12（11）：55-58.

[6] 黄凤玲，张琳，李先德，等.中国马铃薯产业发展现状及对策[J].农业展望，2017，13（1）：25-31.