中国经济社会发展的路径及着力点探究

陈榕

摘要：新的历史时期，我国经济社会发展呈现新的亮点，但同时也面临发展的机遇与调整。深化经济社会发展是“十三五”期间，中国经济发展的重要内容。本文分析了“十三五”期间中国经济社会发展新形势，阐述了中国经济社会发展的路径，并在此基础之上，从深入推进城市化进程、壮大中等收入群体、加强与“一带一路”结合等方面，论述了构建中国经济社会发展的着力点。

关键词：新时期；经济社会；发展对策；发展路径

已步入改革深水区的中国，如何在新的历史时期，促进经济社会的稳定发展，强调中国在深化改革的进程中，应清楚的认识当前的发展形势，以此科学谋划，铺设发展的路径、构建发展的着力点，这才能实现经济社会的可持续发展。当前，我国经济社会发展面临困境，也迎来了发展的机遇，在机遇与调整并存的背景之下，要求我国在推进经济社会发展建设的过程中，应适应新的环境要求，从科学发展出发，构建具有中国特色的经济社会发展模式。

一、“十三五”期间中国经济社会发展新形势

“十二五”的完美收官，“十三五”跨步走来，新的经济社会发展环境、新的发展要求，强调我国经济社会的稳定发展，需要认清当前的形势，完成经济转型、发展新兴产业，实现我国社会经济的良性发展。当前，我国社会经济发展迎来机遇，但也面临挑战，推进经济社会发展需要科学谋划，立足全局。“十三五”期间中国经济社会发展的新形势集中体现在以下两个方面：

（一）“十三五”期间中国需要完成经济转型

随着改革开放的不断深入，我国已步入改革深水区，如何在新经济的发展背景之下，实现经济转型，关系到中国社会经济的可持续发展。我国已成为世界第二大经济体，快速发展的经济，需要不断地优化与调整，以更好地适应世界经济的发展需求。在“十三五”期间，中国的发展步入新的阶段，是我国从中高收入国家向高收入国家迈进的关键时期。现阶段，我国经济转型发展正逐步推进，经济新常态的发展，面临新的转型困境，也迎来诸多转型发展的契机。一方面，传统粗放型经济难以适应新的经济业态，这就需要中国在经济转型发展中，立足时代的发展需求，转变经济发展模式，推进创新型经济的战略性发展；另一方面，转型是一个过程，存在诸多的阻力，僵化的发展如何在转型中得到解决，有待进一步的推进。目前，我国经济转型发展处于平稳状态，通过经济增长速度的有效控制，在很大程度上可以防止因经济下滑而造成财政困难；通过优化结构调整，避免就业紧张等问题，这一系列的发展，需要中国经济的转型。

（二）发展新兴产业，促进产业结构升级与转型

发展新兴产业是“十三五期间，我国经济社会发展的重要内容，也是区域经济协调发展的重要契机。首先，我国“人口红利”逐渐消退，在老龄化的影响之下，我国劳动力市场的价格出现提升，劳动力竞争优势减弱；其次，我国可持续发展的推进面临挑战，粗放型的产业发展模式难以适应当前的发展需求，高能耗、高污染的产业需要升级或淘汰；再次，我国区域发展存在较大的不平衡性，区域差距所带来的社会问题日益显现，这也是当前我国社会经济稳定发展的内在要求。因此，面对挑战与机遇，中国社会经济稳定发展的关键，在于如何发展新兴产业，促进产业结构升级与转型，确保调控有力。

二、中国经济社会发展的路径

新的历史时期，中国社会经济发展面临新的环境、新的机遇，如何在可持续发展的战略谋划中，实现社会经济的发展，需要从“两个转变、一个优先”着手，实现经济增长向经济社会协调发展转变，进而发展创新型经济。因此，在笔者看来，中国经济社会发展的路径的建设，在于开辟以下道路：

（一）经济增长向经济社会协调发展转变

我国在经济社会发展的过程中，经济增长政策的出台对于促进经济发展，起到了重要的作用。但随着改革开放的不断深入，步入深水区的中国经济，也暴露出经济增长的不利面。特别是在全面推进生态文明建设的当今，经济增长对环境所造成的影响日益增加，生态环保需求与经济增长的矛盾，要求我国应从经济增长向经济社会协调发展的方向转变，均衡社会发展资源。首先，我国经济增长平稳，在平稳态势下，应注重经济社会的协调发展，特别是经济发展与生态保护要齐步走，构建和谐、美好的社会经济生态环境；其次，产能过剩、高能耗产业，需要在经济增长转变中得到有效解决。一方面，我国在钢铁、煤炭等领域，存在明显的产能过剩，需要在协调发展中逐渐消化；另一方面，资源消耗过大，成为影响经济社会可持续发展的重要因素。这要求我国在稳定经济增长的同时，也注重资源保护，强化生态环境的可持续发展。

（二）政策从部门优先向功能性优先转变

新时期的中国经济社会发展，面临诸多的发展挑战，如何在谋划布局中，实现良性的可持续发展，需要在政策上从部门优先向功能性优先转变。首先，我国在深化经济社会发展的过程中，应注重产业政策的制定与出台，以产业结构调整为导向，促进新兴产业的良性发展。特别是在粗放型经济向创新型、高新产业发展转型的过程中，需要国家从功能性优化着手，推进产业的健康转型发展；其次，我国在过去，政策部门优先的局限性比較明显，不利于经济社会的发展。为此，经济社会的发展应紧密联系实际，制定科学的功能政策，提高中国在全球经济发展中的重要地位，强化全球第二大经济体在世界经济发展中的作用。

（三）创新与知识资本积累的良性转变

在知识经济时代，我国经济社会发展的亮点体现，应突出创新与知识资本积累的转变，强化知识经济在经济社会发展中的重要性。一方面，我国经济社会要适应时代的发展步伐，体现创新型经济在现代社会发展中的重要性；另一方面，经济社会发展应落实在实际工作当中，特别是资本的良性转变，应注重创新环境的优化与培养，这是新时期促进中国经济社会发展的重要保障。因此，无论是基于战略性发展，还是基于社会经济发展的有力推进，都强调创新与知识资本积累的转变，发展创新型经济，盘活中国当前的经济发展。endprint

三、构建中国经济社会发展的着力点

构建具有中国特色的经济社会发展亮点，关键在于如何立足国情，创设更具创新活力的经济增长点。中国经济社会的发展，着力点在于深入推进城市化进程，搭建城市化发展的新模式。并且，壮大中等收入群体，加强与“一带一路”结合，以此作为经济社会发展的重点和亮点。因此，新的历史时期构建中国经济社会发展的着力点，在于以下几个方面。

（一）深入推进城市化进程，实现集中化进程发展

我国大力推进新型城镇化建设，是新时期我国经济社会发展的重要内容，更是全面建成小康社会的目标要求。我国在构建经济社会发展亮点的过程中，应大力推进城市化进程，提高城市率。从发达国家来看，城市化发展是推进经济社会发展的重要着力点，更是发展创新型经济的重要载体。在创新与知识资本积累转变中，应依托城市化进程，创设良好的发展环境，进而实现城市现代化发展。过去城市发展粗放，面临诸多问题。在“十三五”期间，城市发展应走科学化道路，转变粗放型城市发展模式，逐步深化集中化城市进程，这是新时期我国经济社会面向未来发展，聚集发展活力的重要途径。从现有数据来看，我国城市率在55%，这与中高等收入国家相比，仍存在较大的差距。这也说明，我国在城市进程中，有待进一步推进，同时也有较大的发展空间。我国在经济社会发展中，要大力促进城市化进程推进，并作为“十三五”期的工作重点。

（二）壮大中等收入群体，作为经济社会发展的重点

目前我国经济社会发展稳定。一方面，我国民众的消费观念有待转变，在扩大内需的同时，要构建和谐文明的消费理念，这是促进消费稳定增长的重要前提；另一方面，我国中等收入群体所占比重不高，这与当前的经济发展直接相关。在经济社会发展的过程中，要不断壮大中等收入群体，推进经济社会的发展。在新的经济发展环境之下，我国经济社会需要扩大内需，更需要提高人民群众的收入，这是全面建成小康社会的重要保障。

（三）加强与“一带一路”结合，促进中国经济新发展

在“一帶一路”深化发展的大背景之下，中国经济社会发展应抓住发展契机，充分与“一带一路”政策相结合，进而拓展中国经济市场的发展。在全球经济一体化发展的当前，中国经济的发展离不开世界，中国海外市场的发展，能够进一步促进中国经济的新发展。为此，一是要强化“一带一路”在经济社会发展中的重要性，以此作为中国经济发展的重要着力点；二是提高思想认识，强化与“一带一路”政策的紧密联系，进而全方位的推进中国与世界的共享发展；三是未来能够促进中国经济增长的新增长点在于改革、人口 “ 质量红利”以及新技术革命，这些都应成为中国经济社会发展的新亮点，应落到实处。

四、结语

总而言之，中国经济社会的稳定发展，是中国深入改革开放建设的作用结果，更是构建可持续发展的经济模式。我国在推进经济社会发展的进程中，始终坚持发展路径的铺设、发展着力点的构建，为发展创设良好的内外环境。在笔者看来，中国经济社会发展的路径，应突出发展与改革的有机结合，实现创新型经济的发展；而发展的着力点，则应突出中国的实际，从深入推进城市化进程、壮大中等收入群体、加强与“一带一路”结合等方面，谋划科学发展。

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（作者单位：江苏省发展和改革委员会投资项目评审中心）endprint