药品流通企业GSP飞行检查的财务应对策略

锁丽梅

摘要：随着“药品零差价”和“两票制”的推行，医药行业将迎来大幅度洗牌，传统的代理销售模式被迫进行改变，药品流通企业经营风险加大的同时，财务风险也面临前所未有的挑战。在国家日趋严格的法律法规之管控下，药品流通企业也将面临企业微利时代的生存危机。文章针对GSP飞行检查中涉及的财务重点，从采购、收货与验收、收票、付款、销售、库存盘点、资金回笼的环节逐一进行分析，并提出应对策略。基于财务视角，积极主动地改进和完善质量管理体系，从而保证药品流通企业的GSP财务风险管理，渗透到企业内部经营流程的各个环节。在促进医药行业健康发展的前提下，保证药品流通企业获得长足稳定的发展。

关键词：药品流通企业；飞行检查；GSP认证；财务应对

2016年初，有关“山东数亿元疫苗未冷藏流入18省份”的报道一经公布，便引起了社会各界的广泛关注。药品安全、监管漏洞、高额回扣等问题一度成为社会关注的焦点。国务院要求食药监总局、卫生计生委、公安部协同彻查“问题疫苗”事件，在对相关失职渎职行为进行严肃处理的同时，完善监管制度，落实药品生产、流通等环节的监管责任，以保障人民群众的生命健康。同年，山东省90余家药品流通企业的GSP认证证书被收回或撤销，许多企业因为无法通过飞行检查而被依法停业整顿或停止经营。

“零缺陷认证”制度和GSP飞行检查不再流于形式，更不是走过场，药品流通企业必须强化自律意识，结合实际情况，按照GSP标准建立一套完善合理的内部控制制度，规范操作流程，严格执行审批程序，定期盘点库存，核对往来账款。从细节入手，有效规避风险并做好风险发生后的紧急处理措施，在做好质量风险管控的同时，做好财务风险的预防和管控。

一、GSP飞行检查是规范药品流通市场的杀手锏

GSP是英文Good Supplying Practice的缩写，是国家为了加强药品经营质量管理，保证人民用药安全有效，依据《中华人民共和国药品管理法》等有关法律、法规，制定的《药品经营质量管理规范》。它是在药品流通过程中，针对采购、验收、储存、销售及售后服务等环节而制定的保证药品符合质量标准的一项管理制度。其核心是通过严格的管理制度来约束企业的行为，对药品经营全过程进行质量控制，保证向用户提供优质的药品。

飞行检查（Unannounced Inspection）最早应用在体育竞赛中，是指在非比赛期间进行的不事先通知的突击性兴奋剂抽查。作为一种有效的监管手段，飞行检查很快得以推广。目前国内已把“飞行检查”作为对药品流通环节进行跟踪检查的一种主要形式，重点检查涉嫌违反药品GSP或有不良行为记录的药品流通企业。

国家食品药品监督管理总局和省、自治区、直辖市食品药品监督管理局为加强药品监督管理，强化对药品安全风险的防控，会不定期对辖区内药品流通环节实施的飞行检查。由于事前不通知被检查企业检查的行程和内容，故而能及时、有序、公正、高效地做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，由于飞行检查具有行动保密、检查突然、接待绝缘、现场灵活和记录即时等特点，故而不仅能深入了解企业的实际经营情况，还能及时发现和了解企业存在的问题。

二、飞行检查的财务重点

新版GSP颁布前，现场检查很少涉及到增值税发票和财务账目的问题。但自2000年以来，随着GSP认证和飞行检查标准的不断改进，监管力度越来越大，检查人员越来越专业，检查方法更科学，检查标准也更高。药品流通企业潜藏的，为赚取扣点不惜违法违规出租证照，“挂靠走票”的现象也日渐浮出水面。

药品经营的财务管控，主要是通过对药品的购销环节进行全过程的控制和追踪。而 “挂靠走票”最基本检查方法就是从财务账目和票据入手。检查购销环节的票据是否合法？药品毛利率是否异常？药品是否存在整批进整批出，药品从入库到出库是否存在快速完成的情况？检查进销存系统的药品库存状况与实际库存是否相符？检查药品销售的进销存记录，是否及时开具合法票据？检查企业是否通过建立“两套账”规避监管等等。对于药品流通企业存在“货票分离”和“虚构流向”的，一律依法撤销《药品经营许可证》。

飞行检查人员会提前收集大量的证据和资料，注重“人、财、物、资料、时间”五个要素相互印证，从逻辑性和相关性入手，进行突击检查，按线索进行抽查、倒查或順查。一般从账务往来、存货检查和资金流向着手，检查内容详见图1所示。

三、GSP飞行检查涉及财务各环节的应对方法

（一）采购环节

采购药品时，药品流通企业应严格审核供货单位的首营企业和首营品种资料，从源头上确保供货企业的合法资质，必要时可进行实地考察，以保证质量管理体系风险评估的全面、准确。供货企业提供的增值税专用（普通）发票应当列明药品的通用名称、规格、单位、数量、单价、金额等；不能全部列明的，应当附《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖供货单位发票专用章原印章、注明税票号码。

（二）收货与验收环节

药品到货时，收货人员应当核实运输方式是否符合要求，并对照随货同行单（票）和采购记录核对药品，做到票、账、货相符。相关原始单据传递到财务环节时，财务人员应当核对财务核算系统与药品质量管理系统的供货单位、药品名称、规格、数量、单位和金额等信息是否一致？验收入库单据与增值税发票所填写的信息是否一致？以保证采购和验收环节的手续合法、信息完整。增值税发票应与验收入库单据作为会计凭证的附件装订保存。

（三）收票环节

一般情况下，我国药品流通企业批发环节的销售毛利率为8%左右，这需要企业付出大量的人力、物力和财力，完成从药品购销，账款往来以及售后服务等一系列工作后才能辛苦获得。但“挂靠走票”行为能假借“手续费、管理费、税款、利润提成”等名目，轻松获得3%～5%的收益，不仅利润在“走票”环节即时实现，而且资金也能快速回笼。所以必须规范本企业的财务流程，严格审核增值税发票及相关资料，定期核对账目，将那些利欲熏心的商家拒之门外。因为只有整个医药行业健康发展了，才能保证药品流通企业在公平的市场竟争中获取应得的利益。

（四）付款环节

对于正常供货且满足付款条件的药品，首先由相关部门提出付款申请，并注明供货企业名称、数量、单价、金额及对应的增值税发票号码（对于终止配送、调价退货等特殊情况的付款，以财务部门核对后的数据为准），并严格按照企业内部付款审批流程进行审批。实际支付时，出纳人员应核对支票（或电汇、承兑）的收款单位与供货企业提供的开票信息是否一致，不得向与备案信息不一致的账户或自然人电汇或给付支票。必须严格按照“票、账、货、款”一致的原则进行付款结算。

（五）销售出库环节

企业销售药品，在药品办理出库手续后，应依照税法规定，及时准确地开具增值税专用发票或普通发票。开票人员应当核查防伪开票系统与药品质量管理系统上的客户名称、品种及规格等信息是否一致。财务人员根据出库记录和开票情况，及时登记往来账款、销售收入、库存商品、销售税费等科目明细账，依法计算和缴纳相关税费，正确计算收入和结转成本。

（六）库存盘点环节

药品流通企业一般都具有品种多，出库频繁的特点，整件拆零销售的情况经常发生。药品库也分为待验区、合格区或不合格区，如果不定期盘点，很容易出现账实不符的情况。月末终了，仓储部门与财务部门的保管员和库存会计，应及时根据软件系统生成的结存数据与仓库药品逐一核对盘点，做到账账相符，账实相符。存在差异要及时查找原因，并依法进行盘盈、盘亏和不合格药品的处理。

（七）资金回笼环节

药品流通企业的资金往来应一律使用对公账户，不允许使用个人账户结算。支票存根、电汇凭证应作为会计凭证的附件备查，特殊药品和含复方制剂的药品不允许使用现金结算。除严格执行支票登记制度外，财务核算系统和药品质量管理系统的相关数据，必须严格按照流程操作和审批，不允许随意更改数据，以保证购销记录的完整性、真实性和可追溯性。

四、结语

GSP认证和飞行检查正随着管理科学的发展、科技的进步、质量观念的提升而不断完善和创新。药品流通企业的财务工作不能简单的只是记账、结账和信息披露，除做好资金、费用、成本和利润的核算工作外，还应该建立健全事前、事中、事后全方位财务管控体系。

药品流通企业若要实现在“进、销、存”环节，全面贯彻GSP的各项标准，规避企业经营风险，发挥财务核心管控之目标。唯有在日常工作中，加强财务监督、更新财务观念、努力提高财务信息化水平和财务管理效率。从而把自身打造成为一个集药品批发、物流配送于一体的大型药品流通企业，顺应行业主流，才能避免被合并、淘汰的命運。

参考文献：

[1]张蜀渝.Ni-P基于内控视角的医药流通企业的财务风险防范[J].行政事业资产与财务，2016（11）.

[2]韩旭亮，马永雯.Ni-P对GSP认证发展趋势的初步探讨[J].中国药师，2011（14）.

[3]胡爱平.Ni-P商品流通企业财务风险的成因和防范研究[J].经营管理者，2015（12）.

（作者单位：山东省齐天医药有限责任公司）