变革发票管理模式?防控税收风险

洪丽川

摘 要 随着供电企业管理要求的提高和税务监管力度的加强，发票管理水平在一定程度上制约着供电企业税收风险的有效防控。**公司从内部管理入手，积极推进进项发票管理模式变革，再造内部流程，有效防控税收风险。

关键词 发票管理 管理模式 税收风险 风险防控

一、目前**公司发票管理困境

**公司目前有增值税专用发票、增值税普通发票和自印冠名发票三种类型，设有开票点15个，2016年共开具发票32.24万张，发票金额89.30亿元，保持了较高的业务处理准确性；取得进项发票6403张，票面金额77.15亿元，抵扣税额11.52亿元。但是由于**公司本身体量较大，点多面广，再加上营改增等各种政策新规带来的冲击，其管理更为困难。

（一）发票量呈现逐年递增趋势

随着经济的发展，社会用电量提升，**公司的发票规模逐年递增，开票份数从2012年的28.65万份上升到2016年的32.24万份，年增长率3%；取得进项发票也从2012年的5890份提升到2016年的8403份，年增长率8%。

（二）窗口人员业务水平有待提升

由于窗口开票人员身份多样，有全民工、农电工、劳务派遣工，人员流动性大、素质参差不齐。且近期税收新政频出，对新政不清楚、解读不深等原因可能导致开票人员业务不熟练，水平有待提升。

（三）发票及税收政策变化较快，把握困难

随着近期国家连连出台新的发票和税收政策，新的政策在执行上存在不少的问题。通过对税务机关等多个渠道的咨询、沟通，又通常无法得到及时和满意的解决、答复，加大了发票管理难度。……