商丘市农村土地流转存在的问题与建议

王雪丽++孔德艳

摘要 近年来，商丘市不断完善农村土地经营制度，积极引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。本文从商丘市农村土地流转现状出发，分析了商丘市农村土地流转存在的问题，并提出建议，为推进农村土地流转制度改革提供参考。

关键词 土地流转；适度规模经营；现状；问题；建议；河南商丘

中图分类号 F301.0；F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）19-0291-02

1 商丘市農村土地流转现状

1.1 基本情况

截至2016年底，商丘市农村土地规模流转总面积达到14万hm2，占耕地总面积的28.5%，其中转包4.33万hm2、出租6.27万hm2、互换2.80万hm2、其他0.60万hm2，分别占流转面积的30.95%、44.76%、20.00%和4.29%。流转6.67 hm2以上的新型农业经营主体2 875个，流转面积10.44万hm2，占土地流转面积的74.57%。其中，农民合作社有1 591个，流转面积5.39万hm2；家庭农场有705个，流转面积2.01万hm2；专业大户有522个，流转面积1.85万hm2；农业企业57个，流转面积1.19万hm2 [1]。

1.2 主要做法

1.2.1 加强宣传培训。一是深入宣传。利用电视、广播、发放宣传材料、印刷标语、悬挂横幅等多种形式广泛深入宣传中办发﹝2014﹞61号等文件精神。柘城县在县广播电视台制作有关专题节目6期，播放48期次；利用《政风行风热线》栏目，开展专题讲座8期，播放32期次；悬挂过街横幅50多幅，刷写墙体宣传标语100余条。二是加强培训。利用新型职业农民培育工程项目，把中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）作为重点宣传培训内容。

1.2.2 强化政策保障。商丘市各级党委政府把土地流转作为发展现代农业、调整农业结构、增加农民收入的重要工作来抓。……