精准扶贫小额信贷政策执行效果研究

张婷

摘 要：金融扶贫作为扶贫开发的重要方式之一，是甘肃扶贫工作的重点。白银市执行精准扶贫小额信贷支政策两年多来，为贫困户提供了资金支持，在缓解贫困户资金短缺问题上取得了较好的成效。本文采取问卷调查和访谈的方法对白银市3个国定贫困县的6个贫困村进行了调查，结合史密斯政策执行模型，從政策本身、政策执行主体、政策执行对象以及其它问题进行了深入分析，提出了完善建议。

关键词：政策执行；精准扶贫；小额信贷

由于地理条件、资源禀赋等各方面因素制约，甘肃省经济较沿海以及内陆发展缓慢，贫困人口占比居全国前列，扶贫攻坚迫在眉睫。金融扶贫作为扶贫开发的重要方式之一，是甘肃扶贫工作的重点。为破解贫困群众贷款难、贷款贵问题，2015年6月9日，甘肃省委、省政府组织召开了全省精准扶贫精准脱贫工作会议，并印发了《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》，推出了总规模400亿元的精准扶贫小额信用贷款，力争3年内为全省97万户、417万建档立卡贫困人口中，有发展生产能力的贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信用贷款支持。经过两年多的执行，政策取得了良好效果，有力地帮扶了一批贫困户脱贫致富。但是，在政策具体实施过程中，依旧存在一些问题，诸如精准扶贫贷款发放效率低、安全性不高、贷款使用存在风险隐患、贷款风险分担机制不健全等等。

一、白银市精准扶贫小额信贷政策执行现状