生态化治理：地方治理新取向

杨雪冬

地方治理主体多样化，治理问题层出不穷，治理关系更加复杂敏感。面对新的多样化治理问题，有必要并且极其迫切地需要调整思路，树立新的治理理念。“生态化治理”就是选择之一。

“生态化治理”就是将治理看作一个系统工程，保持内部关系的动态协调平衡和整个系统的可持续发展，实现全过程的整体治理。“生态化治理”有五个着力点。

第一，要把营造良好的政治生态作为实现地方善治的基础性条件。政治生态也是生产力。良好的政治生态可以提高政治信任，有利于降低监督成本，形成工作合力。

第二，要从本地的自然历史人文环境出发来推动各项事业的发展。要在尊重自然规律、倡导人文精神的前提下尽可能地挖掘地方优势，保持地方特色。

第三，要重视各项工作之间的关联性。就公共治理而言，各項工作之间都存在着关联性，应该统筹规划，加强各项工作之间的协同性，实现整体治理。如果只顾着突出本地、本部门，乃至某个领导的工作成绩，那么长此以往，必然会造成各项工作之间的断裂，削弱党政的公信力。

第四，要重视每一项工作的可持续性。除了要科学规划，合理投入外，还要加强对其社会效果和政治效果的评估，培养社会参与和社会认同。

第五，各级地方官员要树立“功成不必在我”的意识。从长期和全局看，传好接力棒，是每个官员的义务和责任。endprint