试析我国地方政府公共政策执行扭曲与治理

彭沛

【摘 要】公共政策实现目标不止需要科学、合理的公共政策，还需要公共政策的执行，而在公共政策执行的实际过程中，许多经过充分论证和科学制定的政策常常达不到预定的政策目标效果。本文旨在研究关于公共政策理论的执行中所存在的问题，以及对已有的成果进行全面评析并建立它们之间的相关联系，通过岳塘区“限宴令”政策执行的扭曲，揭示政策執行对于公共行政实践的重要性，并进而探究治理政策扭曲的方法。

【关键词】公共政策；地方政府；政策执行；政策扭曲

一、公共政策执行概述

公共政策是政府或社会公共权威在一定的历史时期为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据。公共政策是公共权力机关为达到解决问题、实现目标管理而采取的一种政治手段。它的作用是用来规范社会公众、组织机构的日常行为，主要表现为通过法律法规、行政文件等方式来规范指导人民的日常生活。公共政策是一个复杂的系统工程，容易“牵一发而动全身”。在执行公共政策时应考虑到当地实际情况、执行机关能力、当地人民群众接受程度等各方面的因素。

公共政策的执行是公共政策包括的一项重要内容，是指在公共政策方案被采纳之后，将政策的内容实施并现实的过程，是实现公共政策已定目标的过程。公共政策执行是公共政策发挥实际作用、解决政策问题的重要关键。[1]政策执行是检验政策方案完善程度的实际手段。……