人地挂钩政策对农民工市民化意愿的影响

赖静谊+陈丽娜+蔡敏微+梁银凤

【摘 要】为探究人地挂钩政策对农民工市民化意愿的影响，文章从农民工这一微观主体出发，将其划分为体力型、技能型、创业型三种类型，对人地挂钩政策这一核心因素进行比较分析，并对个体、经济因素等其他主要因素进行定量分析。结果表明，基于微观层面，人地挂钩政策对于农民工市民化意愿有促进作用；农民工群体的异质性不断在加强，但人地挂钩政策对三种类型农民工市民化意愿的促进作用不存在显著的差异。

【关键词】人地挂钩政策；异质性农民工；市民化

一、引言

随着经济和城市的发展，农民工不再是背井离乡、靠出卖劳力以赚取低微收入的单一固化形象，其群体特征不断分化，内部差异逐渐凸显[1]，因此对农民工问题的分析研究不能一概而论。许多学者也依据经济、社会、文化等标准对农民工进行分类（陆学艺1989、谢建社2006、宋慧敏2011、黄江泉2011等）。本文通过调查和分析，根据农民工的职业分化和经济收入水平，将农民工群体划分为体力型、技能型以及创业型三类。

近年来，国务院探索出“以人为本”的人地挂钩政策。人地挂钩政策既是城乡建设用地增减挂钩政策的延伸和拓展，也是一项重大的土地管理制度创新。为探究人地挂钩政策对异质性农民工市民化意愿的影响，本项目组于2016年两次调研广州、佛山、东莞等地的农民工和市民，共得到190份农民工和144市民问卷，对农民工问卷进行数理分析，市民问卷作为辅助信息。……