论区域规划和区域环境影响评价对中小城镇可持续发展的重要性

欧阳铖

【摘 要】从传统的项目环境影响评价EIA发展到区域规划和区域环境影响评价，是中小城镇贯彻落实可持续发展战略的有力支撑。本文从定义、目的、意义等方面对区域规划和区域环境影响评价进行分析，论述了区域规划与区域环境影响评价在中小城镇发展过程中的工作内容及方案措施，最后剖析了可持续发展与区域规划和区域环境影响评价之间的关系：区域规划与区域环境影响评价是落实可持续发展的标志，是实现中小城镇可持续发展的中心环节，坚持可持续发展战略对区域环境影响评价实施具有正向促进作用。

【关键词】区域规划；区域环境影响评价；城镇；可持续发展

一、引言

改革开放以来，我国的中小城镇建设统筹“小城镇、大发展”的战略布局，坚持同步统筹城乡发展，以建设各具特色的现代化城镇为目标，以健全完善城镇各项功能为落脚点，持续推进城镇建设和管理服务水平，使我国的城镇化进程取得里程碑式成果[1]。就当下来说，我国的城镇化率57.35 %，预计15年内将接近发达国家水平。随着发展的加快，城镇区域规划建设不合理对环境产生的压力日益突出，严重影响了中小城镇的可持续发展。长此以往，导致的区域性环境问题将直接影响可持续发展战略的实施。制约中小城镇发展的因素是多方面的，但总的说来规划方案在环境保护发面存在缺陷是最主要的原因之一[2]。因此，全面实施区域规划和区域环境影响评价不仅为中小城镇生态环境建设的提供重要保障，而且对改善中小城镇及周边地区生态环境质量具有积极意义。……