举全民之力 还历史欠账

黄春翔

塘下，是中国的汽摩配之都，位于温瑞塘河之畔、东海之滨，依水而兴建，因水而灵动，依水而发展。改革开放以来在经济快速发展的同时，由于基础配套设施沒到位，治理不同步，温瑞塘河的污染却日趋严重。有一句顺口溜：“六十年代淘米洗菜，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代洗不净马桶盖”，形象地反映了塘河的递进污染轨迹。众所周知，水环境的好坏，直接关系到老百姓的生活环境和城市形象的提升。2008年以来，“811”新三年温瑞塘河综合治理、五水共治和剿灭劣V类水攻坚战虽然已取得阶段性成效，但今后面临的形势依然严峻、情况依然复杂、任务依然艰巨，塘下人民一直在治水的路上，还需要一代代人前赴后继，再接再厉。

—— 题记

引 子

温瑞塘河是温州人民的“母亲河”，历史比京杭大运河还悠久。她像一条大地血脉，滋养了一代又一代温州人，孕育了璀璨的瓯越文明。她带着母性的慈爱与父辈的尊严，带着碧波粼粼的旖旎风光与钟灵毓秀的灿烂文化，从岁月深处汩汩流来。位于瓯江以南、飞云江以北的温瑞平原，是温州境内十分重要的河道水系，分属于鹿城、瓯海、龙湾、经济开发区、生态园、瑞安。自东晋时期在自然泻湖和潮流的基础上，由人工开凿，经唐大和、会昌年间大规模疏浚，后在南宋淳熙十四年由知州沈枢组织修筑，形成“八十里荷塘”，是温州山水城市特征的重要标志。

温瑞塘河主河道古称南塘河，俗称七铺塘河，北起鹿城区小南门跃进桥，向南流经梧埏、白象、帆游、河口塘、塘下、莘塍、九里，再向西至瑞安市城关东门白岩桥，全长33.85公里。流域面积874平方公里，水面面积22平方公里，相当于五、六个西湖的面积。温瑞塘河纵横交错的水系河道，对防洪、排涝、供水、航运、灌溉、景观及生态环境保护，特别是温瑞平原的经济和社会发展起着十分重要的作用。

温瑞塘河瑞安段主河道长13.4公里，流域面积212平方公里，河网全长478公里。瑞安市境内温瑞塘河水系有230条纵横交错的河段，主要分布于塘下镇、安阳片、莘塍街道和汀田街道，其中，塘下镇的河面最宽、河段最长，整治任务最重。

30年改革开放、30年污染。温瑞塘河人为地阻断、侵占、填埋现象严重，河道行洪、自净能力弱化，河岸污水横流、垃圾遍地，河水发黑发臭，沿河的自然景观遭受破坏。母亲河落下了全身的病根，人们得到了他们想要的，又失去了他们拥有的。塘河，她静静地流淌，无声呜咽，犹如无尽的浊泪，轻轻滑过33万塘下人民的心底，诉说着过去的悲情和未来的向往。

全民发动篇

一

在党的十八届三中全会上，习近平总书记提出了山水林田湖是一个生命共同体的理念。如何以生产方式、生活方式与价值取向的变革，通过治水来寻求生态环境综合治理的突破口，如何以治水倒逼企业加快推进清洁生产和集约发展。如何凝聚社会共识，走群众治水路线，增强环境改善的认同感，走新型工业化道路，瑞安市塘下镇治水模式和经验值得借鉴。

让母亲河清起来，美起来，不仅是一句响亮的口号，而是一场实打实的硬仗，更是一项长期的繁重任务，需要全民发动、全民参与。

“掬一口河水，沁人心脾；八十里荷塘，梦里水乡。”曾经的风光无限的温瑞塘河深深印刻在多少塘下人心灵深处的甜美记忆！

这是一场全镇上下齐心协力、众志成城，必定要打赢劣V类水剿灭战的誓师大会。2017年3月16日，全镇干部、社会各界代表约1500人聚集一起，全面吹响了治水“冲锋号”。

瑞安市市长麻胜聪强调指出，剿灭劣Ⅴ类水，是一场必须打赢的大战，面临的是时间倒逼、任务倒逼、发展倒逼，一刻也等不起，一丝也不能放松，一定要一鼓作气、限期攻下，破釜沉舟、背水一战，创造剿劣行动的塘下速度。

瑞安市委常委、塘下镇委书记张榜桃做动员报告。他表示，剿灭劣Ⅴ类水，是塘下镇重现江南水乡、再造绿水青山必须面对的一道障碍，同时也是整治低小散产业，倒逼企业清洁生产、集约发展，提升城市品质和形象的必由之路。塘下镇将启动截污纳管、河道清淤等八大行动，严格执法监管，持续改善水环境质量，确保按期消除省控、市控劣Ⅴ类水质断面！

誓师大会奏响了全员发动的最强音，塘下镇党政班子坚决表示，要全面打响决胜战，创造美丽河道的塘下样板。做到坚决一条龙治到底，推行“挂图作战、销号管理”，一个口一个口整治、一个点一个点突破、一个片一个片提升、一条河一条河改造，铁拳打造“截清治修”样板河；坚决一竿子插到底，结合大拆大整、小城镇环境综合整治、小城市培育等工作，铁拳打造“美水活水”样板河。

广大塘下干群感慨万千，我们是那么思念水、想进一步呵护水和亲近水。

一场合心合力剿灭劣Ⅴ类水的人民战争已经隆重拉开序幕。塘下人民从来没有像今天那样斗志昂扬、激情澎湃，他们庄严宣誓，要全面唱响剿劣大合唱，树立全民治水的塘下标杆。

二

何为劣Ⅴ类水，据了解，依据地表水水域环境功能和保护目标，我国的地表水按功能高低分为五类：Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、鱼虾类产场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。达不到上述五类水标准的，则统一列入劣Ⅴ类水体。

2017年2月6日，时任浙江省委书记夏宝龙在全省剿灭劣五类水工作会上强调，全省上下要坚决贯彻落实习近平总书记对浙江工作的新要求，把准历史方位，拉高工作标杆，念好“拆、治、归”三字经，打好转型升级系列组合拳，加快速度将“五水共治”推向纵深，以铁军精神荡涤一切污泥浊水，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

从消除劣V类水质断面，到全面消除劣V类水，意味着浙江自我加压，对治水提出了更高要求：大江大河要全流域清澈，小河小溪也要涓涓清流，真正补齐生态环境短板。endprint

一滴水见阳光。浙江，正以“五水共治”的探索实践，铺陈出“两美”浙江的动人画卷，打造美丽中国建设的浙江样板。

大战在即，瑞安市委市府以提標提质为要求，描绘出瑞安特色作战路线图，这就是“861”决胜战：“8”就是全面打响截污纳管、生态修复等八大攻坚战。“6”就是6月底前省市控断面水质平均值全部达标。“1”就是一鼓作气、一以贯之全域围剿劣五类水。并严督严考、铁抓纪律打好剿灭战，提出三个“史上最严”，把剿劣任务作为年度考核“一票否决”内容。不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵，全力打造绿水青山、至美瑞安。

塘下镇是瑞安市剿灭劣Ⅴ类水的重点、难点战场。目前浙江省共有六条省控劣Ⅴ类水质断面，其中温州市唯一的一个省控劣Ⅴ类水站位就在塘下，位于温瑞塘河陈宅村段，与颖鹤公园相邻。同时，塘下镇还有两个温州市控劣Ⅴ类水站位——罗凤站位和鲍五站位。罗凤站位位于温瑞塘河中南村段，与云顶混凝土有限公司相邻；鲍五站位于中塘河鲍五村段，中塘河大桥边。另外，仍有72条劣V类小微水体。市领导铁的决心，更加激发了塘下治水人顽强拼搏的斗志。社会各界一致认为，塘下的剿劣工作如果没有完成，就意味着瑞安的剿劣工作将大打折扣！

三

兵马未动，宣传先行。剿灭劣V类水是建好“塘下今天”的“奠基石”，是向“塘下明天”鲜活样本挺进的“先遣战”；是践行以人民为中心发展思想的“试金石”，是巩固和深化前期治水成果的“追寇战”！

塘下镇委、镇府迅速成立镇剿灭劣V类水行动领导小组。瑞安市委常委、塘下镇委书记张榜桃把它作为当前的第一政治任务来抓。他亲任组长，镇长许道火任第一副组长。镇委、镇府全体班子成员郑重承诺，剿劣是砥砺塘下治水铁军的“磨刀石”，必须乘势而上，奋力夺取“五水共治”的全面胜利。

随即，他们快速出台了《塘下镇剿灭劣Ⅴ类水专项督查实施方案》、《塘下镇剿灭劣V类水百日攻坚大会战实施方案》、《塘下镇剿灭劣Ⅴ类水宣传工作方案》等十多个文件，立即发放到各办事处、部门单位和村居。

开展剿灭劣Ⅴ类水是大势所趋、发展所需、民心所向。治水方案和村两委工作考核、村级水利员业绩考核挂钩，开出污染企业问题督办单、下发违章联合执法通知书，签订农业生产环境保护责任书。镇政府、镇妇联、共青团塘下镇委、工商联都纷纷发出最热烈的倡议书，呼吁塘下人民马上行动起来，从我做起，从现在做起，争做亲水、爱水、护水的倡导者，多角度、多层次、多渠道地宣传治水工作、普及治水知识，积极动员亲朋好友和身边群众共同投身剿灭劣Ⅴ类水行动，形成浓厚的社会氛围。争做亲水、爱水、护水的实践者，自觉遵守法律法规，保持良好生产生活习惯，不乱丢垃圾、不乱排污水、不侵占河道，为实现塘下河清岸绿的宜居环境贡献力量。争做亲水、爱水、护水的捍卫者，积极劝导、制止、监督、举报各类破坏水环境、水资源和水利设施的不文明行为，为“五水共治”守好坚强防线。

文艺家也热情响应，甘为弄潮儿，勇于潮头立！积极为党和政府中心工作服务！省委宣传部召开全省剿灭劣V类水宣传工作视频会议后，瑞安市委宣传部立即部署相关行动，整合全市各单位治水宣讲资源，积极组建“百人千场治水”宣讲团，开展治水宣讲进机关事业单位、进企业、进学校、进文化礼堂活动，为打好全民治水战营造浓厚的舆论环境、提供有力的思想理论支撑。

2017年3月29日，瑞安启动“百人千场治水大宣讲”，首站就走进塘下邵宅文化礼堂。300余人全神贯注的聆听了劣Ⅴ类水的含义、剿灭劣Ⅴ类水的原因、剿灭劣Ⅴ类水做法和如何剿等四个方面内容。

5月18日下午，市文联党组书记谢思孝、主席王黎然带领多位文艺家，来到塘下镇开展剿灭劣V类水采风活动。采风人员马不停蹄地赶到温州市唯一一个省控劣V类水站位——陈宅站位，开展一系列热火朝天的文艺采风活动。当晚7时许，市民艺术团在张宅村献上“剿灭劣V类水，打造至美瑞安”文艺巡演，为塘下镇打好“剿劣”攻坚战鼓劲助力。演出现场座无虚席，近500名观众兴致勃勃地前来观赏。

全民治水宣传从娃娃抓起。市文联还运用全市闻名的少儿刊物《小榕树》，着重发动塘下中小学生深入开展剿劣宣传教育活动，让他们从小就熏陶塘河两岸人文历史，为修复水生态、美化水环境、提升水功能、储备水资源、保障水安全、强化水管理、弘扬水文化鼓与呼。第九期《小榕树》治水特刊从水乡文化、治水人物、治水事迹、治水作品等方面，对剿灭劣v类水攻坚战宣传进行了全面解说，立体式、全方位地介绍了江南水乡的人文环境和治理成效，成为千年水乡文化积淀的有力佐证。

塘下教育学区积极引导中小学生参与到五水共治活动，举办了“剿灭劣Ⅴ类水”主题征文及绘画比赛。许多学生以稚嫩的童声发出了强烈的呼吁：不要让地球上的最后一滴水变成泪，还世界一片安详美丽。

文艺和治水紧密结合，使治水注入活力和灵魂，也给子孙后代留下丰厚的文化遗产。

四

塘下的剿劣攻坚战役中也不断涌现出一批批可歌可泣的治水先锋。他们有深入一线的政府官员，有思想转变的肇事企业主，有热心公益的耄耋老人，他们的先进事迹成就了一张张生动的治水英雄脸谱，也营造了良好的舆论声势，在瑞安民间广为流传。

先锋之一：张国华——八旬退休教师全副武装宣传治水。

在塘下镇，只要一提起82岁高龄的张国华老人，许多人就会油然而生敬意。

这位有着38年教龄、45年党龄的老教师退休之后，热心公益事业。特别是心系剿劣攻坚战役，既当宣讲员，又当监督员，一个人带上全套扩音装备和自制展板，一边宣讲、一边巡河，已成为塘下治水的一张活名片。

在张国华眼里，家乡“八水”与水有缘。八水村坐落于大罗山南麓，素有“五虎拦垟地”之称，东有溪，西有浃。雨天山上来水不止八注，山下良田几百亩，地理位置优越，是块“宝地”。

河道呈“八”字围绕着村庄，可谓“水成八字，低聚三才”。教师出身的张国华收集了大量的历史材料，几十年如一日地关心着八水这块土地。在他眼里，远近闻名的陈岙村与八水村自然条件类似，水资源甚至还没八水村丰富，如今却做大水文章，发展这么好。多年来，八水村锌、铝、铜冶炼厂以及塑料造粒的小作坊等越办越多，重要的河道八水浃污染严重，几乎断流，老人看在眼里痛在心里。更刺痛老人心的是2007年的一则新闻，在那则报道中，八水村因环境污染严重，一度被媒体冠以“癌症村”。endprint

搬离八水近20年后，张国华与老伴于2010年将户口迁回八水，落叶归根。2011年，老人亲自上门拜访村民，第一次邀请他们召开治水会议。2012年初，溫州市生态河道示范工程“八水浃生态河道”工程正式开工，经过一年多的整治，当初一条细细的小溪变成如今的景观河。

八水浃治理后，张国华的目标又有变化。一个是正在治理的八水浃上游，如今资金遇到了点困难，他要向水利局、环保局反映；另一个是要完善长效机制，让已经治理好的河道不再反弹，让更多人培养环保意识，共同参与河道保护。“八水的水是塘河的上游，八水人要有责任感，要把水治好，让清水汇入塘河。”老人就凭着执着、坚持和热心奉献，解决了许多旁人看来难以解决的困难。

“骂我的不生气，夸我的不傲气，碰到困难不泄气，当好村民有志气。”这就是张老的一番肺腑之言。

2011年，张国华第一次将制作的画报张贴在村里的宣传栏，但被一些不理解的村民撕去。张国华想，宣传方式必须要创新。2013年左右，他把画报挂在胸前，肩上背着自制的环保袋，腰上别着高音扩音器，开始走街串巷。刚开始有人跟张国华的子女说：“他疯了。”后来越来越多的村民围了过来，刚开始，他们是被扩音器的音乐、戏曲吸引，后来被张国华的画报和宣讲吸引，渐渐地被老人的热忱所打动。

这些画报的排版和内容花了张国华不少心思。以“全民参与，打赢劣V类水剿灭战”主题的画报为例，他以浙江、温州、瑞安、塘下分层排列，既有电视画面和剪报，也有当地活动照片。爱好书法、绘画的张国华，还会在画报上进行色彩和艺术字的设计。“我睡眠不好，凌晨两点多就醒了，就起来一边看电视一边拍素材。”老人说，最重要的是内容构思要好，这样讲起来朗朗上口，让人容易接受。

“我不后退，哪里人多就去哪里。”张国华说，他有时去老人活动室讲一会儿，有时在人群里讲一会儿，一定要“言简意赅、生动形象”。“这样宣传的效果更好点，让年轻人听听、看看、想想、做做，能够入脑、入耳、入心，记住保护水资源的重要性。”老人把教书技巧运用到治水宣传中，讲起来生动活泼、头头是道，令人信服。老人就这样融入钢铁意志般的剿劣大军，几乎每天从塘下镇政府附近的新家出发，步行一个半小时到达老家八水村，沿途开始了每天的治水宣讲课程。

先锋之二：蔡志兴——曾经因环保问题被查如今蜕变为剿劣先锋

蔡志兴，一个曾经的污染“肇事者”，后转变为环保志愿者，再转型为剿劣先锋，三年时间，他完成了人生角色的华丽蜕变，也成为了一个民间企业主治水的典型。今年7月他入围“浙江好人榜”，再次成为各界人士关注的焦点人物。

汽摩配行业有一个很重要的步骤就是把钢材进行酸洗抛光，所以酸洗行业在塘下也形成了庞大的产业。根据2014年当时的数据统计，塘下酸洗企业钢材日生产量500吨至1000吨，所产生的废水对环境危害明显。

四年前，塘下镇的南门湫河一夜之间突然变为“黄河”，蔡志兴作为瑞安兴力标准件有限公司负责人，因为环保问题被有关部门调查。当时，蔡志兴和其他三位企业主意识到问题的严重性，于是主动提出要清理河道。自掏腰包80万元实施清淤。

从此，蔡志兴便热情投身于环保事业。2013年6月份，塘下环保协会成立，蔡志兴当选为副会长。“很多小作坊污水处理设备老化，需要一个凝心聚力的组织，将酸洗企业联合起来，统一处理废水，减少环境污染。”蔡志兴说。2014年5月17日，塘下环保协会酸洗分会成立，73家酸洗企业自愿加入，蔡志兴任会长。

仅仅成立酸洗分会，蔡志兴觉得远远不够。如何改进酸洗技术，提高生产效能，减少污水排放等。于是蔡志兴大胆提出：建立污水检测实验室！但有钱买设备还不够，必须要有技术支持。于是，他求助于在美国南加州大学读研的儿子蔡力栋。蔡力栋攻读的正是环境工程硕士。对于父亲筹建实验室，他十分支持，在假期回国后就筹建了实验室，还找来了本科时期同专业的学弟学妹，给实验室提供技术和人才支持。

不断的磨合、淘汰、改进，塘下的酸洗小作坊也从最初的73家减少到27家，大家坐在一起，促膝谈心，商谈今后的发展大计，并达成一致想法，取消小作坊式生产，整合成立一家酸洗类股份制公司再创大业，27家小作坊都将拥有自己的股份，为共同的目标打拼。

先锋之三：王昌宁——为守护一方碧水将单位当成了“家”

在时任塘下镇副镇长王昌宁办公室的墙壁上，挂着一幅五水共治作战地图，上面清晰地描绘着塘下的河流分布，在他的笔记本间还夹着一张塘下水质站位周边各河口监测点位图。每天，王昌宁都结合这两张图安排及开展剿灭劣Ⅴ类水行动。“看图看数据，实地看变化，方能全面掌握河流动态，并制定针对性举措。”

王昌宁从去年调任塘下镇副镇长以来，分管治水，不久全省便全面打响剿劣攻坚战役。他瞬时变成了大忙人，不仅对镇里151条河道的情况了如指掌，而且经常坚守剿劣一线，助推全民治水进程。

排污口整治、河道清淤、涉水拆违、生态调水和修复工程……面对剿劣这项综合性任务，副镇长王昌宁无疑是最忙的工作人员之一。

“塘下剿劣备受关注，每月前来视察的省、市领导、监督团等就有五六十组。”作为分管治水的副镇长，王昌宁平时工作事无巨细，全镇151条河流本子上记着，脑子里背着。上级来检查指导，他要带路兼讲解；工程要上马，他要联系，争取资金；河长遇到困难，他要去释疑、开“药方”。有时甚至饭还没扒几口，突然接到领导紧急通知，只得放下筷子匆忙赶去。

群众满意是检验治水成效的标准，也是全民治水的出发点和落脚点。问政于民、问计于民、问需于民，让群众在剿灭劣V类水工作中享有更多的参与权、建议权与监督权，他既是这么认为，又是这样身体力行的。颁发“大禹牌”奖励治水先进村居；建立治水基金会；发动塘下华侨、华商力量，鼓励村级护河先锋队、爱心会等社会团体参与宣传；大力拆除沿河违章建筑；发动各有关部门联合执法……对王昌宁来说，半年以来，办公室已然成了家，几乎所有的双休，他都在加班，每天回到家都已是夜晚八九点。妻子心疼地说，深夜里还念念不忘治水，好几次在梦呓中还惦记着明天的工作安排。endprint

“企业内部管网错接、漏接的很多，目前塘下园区内的400家企业正在做截污纳管，其中100家已经做好。”在王昌宁看来，塘下剿劣的关键就是截污纳管，面临的困难有很多方面。一是缺少技术，由于管网错综复杂，急需实用技术“对症下药”；二是资金短缺，管网往往有三级或四级，入户费用需自行承担，一些群众不理解；三是人力缺乏，截污纳管量大面广、纠纷多，急需人员投入。

目前，塘下镇工业企业的整治已经初见成效，电镀产业已经搬到园区，已无散户；酸洗分会十几亩的园区已经在建设，届时将有几十家入园；发黑工艺企业的废水临时集中，运送至杭州专门的公司处理，今后也将统一入园。

剿劣是一项综合性的政治任务。

王昌宁前瞻性的体会到，塘下镇汽摩配产业中不少涉及机械生产，极大地带动了区域发展、村民致富。然而一些企业在生产过程中产生的乳化液、皂化油、废机油等危险废物没有得到科学、有效的处理，已经成为目前塘下河流的重要污染源。

由于排放量少，又无气味，不易被察觉，这些乳化液晴天堵在管道里，雨天就从阴沟里溢出来，对水质影响极大。水质好转后这一问题更加凸显，而普通的污水处理厂无法处理乳化液。治水进入深水期后，诸如此类问题对政府的精细化管理提出了更高的要求。

现在，王昌宁已调任瑞安市农办副主任，但他仍然念叨着塘下的治水工程，只要当地领导要求配合和支持，他就会二话不推，立即为塘下治水大业奔走相告、在所不辞！

这三位治水先锋只是全民发动的典型之一，其实在一线的最美治水人还举不胜举。如基层河长胡允超为抓住偷排污水入河者，多次深夜摸黑潜伏在河岸边；拆违铁军、原塘下综合行政执法中队负责人林海安和队员们一起奋战拆违阵地，几乎所有节假日都有他身先士卒的身影。岑头村党支部书记岑年六组织村级志愿者队伍，提高村民环保意识；石岗村党支部书记黄德欣为查污染，连掀六个窨井盖，不顾脚伤坚持一线巡河；塘下办事处副主任张闯心里装着一本治水“经济账”；塘下镇人大副主席胡忠义啃下黑臭河治理“硬骨头”；罗凤办事处副主任杨中武呼吁全民动员、全民监督，做好治水可持续发展……他们只是优秀治水人的缩影，还有成千上万的河小二、河嫂都纷至沓来，这些无名英雄为塘下治水作出了默默无闻的奉献。全民发动和全民治水，让塘下镇的治水工作有了坚实的群众基础。

合力攻坚篇

老子说，水看表面是柔弱的，但是无坚不摧，她是最卑谦的，又是最包容的。这条河曾经碧波荡漾，生活在两岸的人民靠她滋养、生息，我们叫她母亲河；这条河上曾经商船往来，河埠遍及，大家叫她“黄金水道”；后来，她被污染了，众多排污管道排入汨汨污水。但是，我们心中还是难以割舍那一份塘河情结，十多年来从来没有放弃让母亲河恢复昔日容颜的努力，如今治理的号角再一次吹响了，你、我，还有他，都应是护卫她的使者和卫士。

在塘下镇政府的会议室里，一幅剿灭劣Ⅴ类塘下断面作战图赫然可见。上面清晰地绘制出断面相关河流的地形图，并给出相应对策。塘下镇保持每周一研究、一督查、一部署的工作节奏，确保各断面工作有力有序推进。他们正为荣誉而战，以铁一般的决心、铁一般的意志、铁一般的精神，坚决打赢劣Ⅴ类水剿灭战，重塑融山谐水的江南风光，打造“五水共治”的瑞安样板。

笔者翻开《塘下镇剿灭劣V类水百日攻坚大会战实施方案》，首先跃入眼帘的是剿劣总目标：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进生态文明建设的一系列战略部署，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕市委、市政府大力推进生态文明建设的决策部署，深入实施“五水共治”，以保障人民群众身体健康为出发点，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，按照“治源控污、截污纳管、清淤疏浚、长效管理、生态修复、拆违打非、活水入河”的工作思路，落实主体责任，严格考核问责，全面推进截污纳管、河道清淤等八大措施，严格执法监管，持续改善水环境质量。到2017年3月底前，要全面完成劣Ⅴ类水体排查；2017年5月底前，实现所有劣Ⅴ类水质断面所在河道入河污染零直排；2017年6月底前，消除省控、市控劣Ⅴ類水质断面。

一项项任务都在有条不紊的完成，一个个指标都在认认真真的落实，一场场战役都在循序渐进的收官。镇委、镇府咬定“剿劣”目标不放松，切实的提出八大行动：截污纳管工程、排污口整治工程、河道清淤工程、工业污染整治工程、农业面源污染整治工程、服务业整治工程、涉水拆违工程、生态调水与修复工程，在干群的全民参战中全面铺开，正在打造出一项项功在当代、利在千秋的德政工程和民心工程，治水工作环环相扣、步步紧逼。让我们汲取剿劣中的沧海一粟，以一斑窥全豹。我们仿佛看到了塘下治水人进一步提升责任意识，创新工作思维，突破制约瓶颈，全力推进剿劣攻坚的稳健步伐。

截污纳管是剿灭劣Ⅴ类水的先行动作

“污染在河里，源头在岸上。”由于历史原因，塘下流域污水管网配套设施基础较差，虽建了管网，但管线不衔接，断裂渗漏，堵塞溢流，雨污合流等现象严重，系统还很不完善。

正是运用“逢山开路、遇水架桥”的铁军精神，近年来，塘下镇先后投入三亿元资金，抓住五水共治的根本，在全镇实施截污纳管工程，重点突出塘河沿线及周边地区生活污水纳管收集。目前，共铺设污水管道173多公里，实现截污纳管镇域一级、二级全覆盖。同时，大力推进接户管工程，73个学校、医院、住宅小区等大型单位全部接入市政管网，工业园区、集镇区、旧村全面启动雨污分流改造提升。

如今走进新居村，醒目地看到每户人家门口都有一根白色的排水管连接到家中，户中的污水可直接流入到该排水管，进入污水管道系统。实施截污纳管，一般是在路中挖开口子，埋设排污管。但新居村情况不同，它根据村中特殊的地形，将排污管道埋设在一个小水沟里。

原来，该村中有一条小水沟沿农户家门前而过，由于污水直排，导致水沟脏臭不堪，到了夏天气味尤其难闻，村民希望能实施截污纳管。去年6月份，新居村开始纳管工程，开挖小水沟、埋设排水管道、连接农户的蓄污池……随着一根根小小的排污管连接入农户家中，污水不再困扰村民。endprint

在赵宅村，村民已经开始感受到截污纳管对水质的改善。赵宅村截污纳管属于塘下镇截污纳管一期工程，目前已经建设完毕。在该村老人公寓对面，有一条内河，原本村里的生活污水都排到该河道内，河水污浊不堪。该村的截污管道铺设完成后，生活污水直接流入污水管道中，不再往河中排放，使得该河的脏乱情况得到极大改善。“村里还在河里种了植物，现在长得可好了。”该村村民说。

温瑞塘河陈宅段东岸的房屋与河道间距太窄，不具备施工条件，去年沿河截污管只能铺设在与这条小路平行的塘河老街，但沿河这排民房无法实施截污纳管，污水往往直排河内。为了彻底截断污染源，今年5月沿河入户管网建设启动。这些污水管直接接管入户，利用小井收集污水，再连接至位于老街的二级管网。

5月中旬，塘下办事处组织拆除陈宅村菜市场，施行改造提升工程。据了解，陈宅村菜市场建于1985年，由于建造时间较久，缺乏规划，菜市场内摊位没有分区，杂乱无章，污水经过简单过滤便排入主塘河中。陈宅村老协副会长赵小荣介绍，菜市场改造提升总投资约800万元，分两期进行，目前拆除的是一期，占地约1800平方米。

“截污纳管全部完工以后，整个塘下的日污水收集量达到六万吨左右。污水收集后，将通过塘下范围内的四个泵站，及沿主干道、主干管管网的泵站一直输送到东山的江北污水处理厂统一处理，这将对改善塘下环境带来极大的帮助。”塘下新区管委会副主任林鹏说。

封堵沿岸排污口

在塘下的河道边，群众随处可见一个个大小不一的排污口，过去农户家中的污水通过排污口直通河道中，给河流带来了极大的污染。据塘下新区管委会建设局局长周贤祥介绍，排污口主要分两种，一种是连接农户的排污口，一种是雨水口。雨水口一般口径较大，雨天可使雨水迅速流入河中，为此雨水口不能封堵；而连接农户的排污口则规格多样，是污水直排口，是封堵的主要对象。

“现在塘下的截污纳管工程已基本完成，农户可将排污口直接连接截污管道，为此河岸边的排污口基本失去了功能，将其封堵可使河道更加美观。”周贤祥介绍，目前村民主动将排污管接入截污管道的并不多，将沿岸的排污口封堵，还可形成倒逼机制，推进接户管工作。

截污纳管已经完工的塘下、鲍田、海安、场桥办事处，辖区各村今年3月底前已全部完成排污口封堵；罗凤片根据截污井建设进度同步实施封堵。工业排污口4月底前也完成所有废水排放口规范化整改，封堵所有直排入河的工业排污口。

目前，已全力封堵沿河排放口3679个，做到应封尽封，分类标识并落实日常巡查长效管理1386个。

全面清淤整治29条河道

笔者来到鲍田直洛沥岸边，直面清淤现场，只见一条打捞船伸着“长臂”，将淤泥打捞上岸，装入岸边的清运车上，淤泥装满后，将运往填埋场处理。

直洛沥全长四千多米，挨近海边，位于河道的下游，为此上游的垃圾多被冲至此处，而且因为两岸种植蔬菜，种植户经常将废弃物随意倒入河道中，再加上长久没有清淤，导致淤泥聚集，河床抬高。在打捞现场，打捞出的淤泥颜色乌黑，里面还掺杂着各种垃圾。

目前，塘下三个劣V类水质监测站位周边29条河道已完成清淤工作，全镇151条河道全部实行市场化保洁，河道沿岸五米范围内垃圾彻底清理。

坚持排查工业污染，铁拳执法雷厉风行

这又是一道铁的“军令状”：全镇金属表面处理等重污染企业必须在今年6月底前完成原地提升或搬迁集聚，逾期一律依法予以关停取缔；2018年6月底前，所有列入搬迁入园计划的企业全部完成入园，2017年底前所有列入关停淘汰计划的企业一律停产、关闭。

截住重点污染源，让河道休养生息已刻不容缓。环保塘下分局严格按照《瑞安市重污染行业整治提升三年行动计划实施方案》文件精神，督促辖区内232家金属表面处理企业和15家铸造企业加快整治进度。酸洗工业园区建设已全面启动。发黑中心已确定选址于电镀园区，各项工作正在有序开展。

據了解，洗铜沙是汽摩配产业中最基础的一个环节，是将含有金属的污泥进行洗涤，挑出各类金属，作为汽摩配生产中的原材料。但是，在洗涤过程中，会产生大量的污水，直排到河中污染河流。今年开春以来，塘下环保分局就多次组织巡查洗铜砂和冲天炉加工场点，严厉查处擅自恢复生产者。执法队伍对22家擅自恢复生产的洗铜砂加工场点进行再次查封和断电，并发放通知单。

“今年我们重点加大涉水企业环境污染整治力度，特别是聚焦严重污染环境、存在安全隐患、引发环境矛盾纠纷、信访投诉、媒体公众关注等重点环境问题，坚决查处，绝不手软。”分局局长郑聪明说，今年将加快督促金属表面处理和铸造企业整治进度，召开塘下霞林发黑、热处理企业整治工作大会，要求企业必须根据要求进行整治提升，目前提升工作正在有序开展。

雷霆万钧、铁拳护水。目前已全面完成247家污染企业整治，查封排污企业322家，移送公安机关行政、刑事拘留八起。只要对环境造成严重污染，执法人员就通过原地提升、搬迁集聚、淘汰关停等措施，实行快速、从重处理，还当即对企业采取断电查封！

签订“农业生产环境保护责任书”50余份

“一头猪一天的粪便，相当于七个人一天的粪便”。“非抓不可，非抓紧不可，非抓好不可”，镇领导审时度势大力推进化肥农药减量增效行动，和全镇所有的农民专业合作社、家庭农场签订“农业生产环境保护责任书”，全力监测2.5万亩农田的农药、化肥使用状况，如果发现还有超标使用的，将取消一切农业补助。同时，针对畜禽业整治反弹的现象，严格执行禁限养区制度，势如破竹般对109家养殖场采取“手术诊治”，并在4月15日前彻底消除畜牧业污染源。

镇农办牵头粮食专业合作社联合社，邀请农业局专家培训春耕备耕工作，助力全面消除劣V类水工作，另外，还通过全镇七八家农资经营店向广大农户分发倡议书。

洗车、餐饮经营店要实施废水处理endprint

水是城之魂，河为魂之载。据地毯式排查统计，塘下镇有1876家餐饮店、28家洗车店、15家洗涤店，很多都是直排入河。4月底前已全部整改到位，逾期一律予以关停取缔。如今，已关停取缔707家、整治提升1218家；村里的菜市场，也在6月底前完成沿河主要菜市场污水沉淀池建设，并逐步实施菜市场改造提升与污水纳管工作，24家农贸市场整治完毕。

违章建筑一律拆除

拆违被称为天下第一难。拆除涉水违建，前期动员、腾空等工作遭遇极大阻力。塘下镇以壮士断腕的决心，把剿劣攻坚和“大拆大整”高度结合。将岸上的污染源清除后，治水之路就越来越顺畅。当前，已强势拆除新渎、沙渎和塘口等涉水违建大团块，已累计拆除32.5万平方米。

3月15日，塘下办事处联合综合执法中队、供电所、水务等相关部门百余人，开始拆除小南山村工业区违建团块。小南山工业区违建团块占地约170亩，其中违建约100亩，违建面积近12万平方米，是瑞安市今年拆除的建筑面积最大的违建团块。

瑞安市综合行政执法局塘下中队，联合供电、环保等部门，出动百余人，对鲍田监测站位周边涉水违建说“不”。一天内，共整治沿河违建44处，拆违面积12600多平方米。分布在鲍三沥、南门湫、中塘河海安段、场桥浦等河边的44处涉水违建被全部拆除。

除了沿河违建，涉水违建也要处理。市水利局塘下水利管理站在全镇水域内因势利导，开展私设渔网整治行动。据塘下水利管理站站长池万定介绍，鱼在水体生态系统中起到非常重要的作用，可以吃掉多余的水草、藻类以及有害虫的蛹，能净化水体，平衡水体pH值。在河道中设置渔网捕走大量的鱼会破坏生态系统，此外还容易积聚河面漂浮物，不利于河水流通，因此要严厉打击私设渔网行为。今年，塘下水利管理站加大整治力度，每周定期开展巡查工作，发现一处清理一处。目前塘下、罗凤、鲍田三个站位水域的渔网已全部清理。与此同时，该站正在扩大整治范围，对塘下镇其他水域的私设渔网进行整治清理。

说起新渎团块违章建筑的拆除，新渎村党支书谢德义和村委会主任吴朝兴唏嘘不已。新渎村工业园区位于新渎河中上游段，其产生的废水和工业垃圾对河流的伤害可不小。拆违涉及不少村民的经济利益，如何做好村民思想工作？两人首当其冲，主动拆除了自家违建。

于是，村民们接二连三地响应，50多家厂房，一半以上实现自拆。

如今，站在村办公楼往下看，新渎河中上游周边一下子“清爽”了，170余亩的连片厂房被连根拔起。不破不立，这里正孕育着一个汽车文化创意园的梦。塘下镇重新规划布局，下步，将与周边300多亩土地整合，谋划打造500亩集售后服务、维修培训（学校）、二手车交易、保险理赔、汽车会展等于一体的汽车文化创意园。塘下镇已经与有意向的企业就汽车文创园项目开展对接。汽车文创园一旦建成，新渎村将直接从中受益。

生态调水，改善水质

为有源头活水来。截污纳管能让污水不再流入河道，但河道里若无活水，便没了自净的能力。“以水治水、引水入河”，为“断头河”注入生机，成为塘下镇改善“断头河”水质的一大举措。

塘下水域众多，纵横交错，然而随着工业化、城市化的发展，不少内河“生病”，成为“断头河”。如何打通河水“大动脉”，成为摆在塘下政府面前的难题。最终，塘下政府想出了“引水调水”的方法。

让“不动”的河流“动起来”，盘活塘下水域河水、提升水质。今年塘下利用赵山渡水库对辖区河道实施科学引水调水，由日均20万方调水量，增加至30万方，争取全年调水量达9000万方。清澈的水从罗凤沙渎村出水口流经银岙河和凤山河进入温瑞塘河，为各支流注入新鲜血液。在船渎河、西南新河、新居横河、前丰内河，实施“调水”后的断头河河水不再是一片沉寂。

塘下镇在河水的“自净”能力上也下了不少功夫。在陈宅河的河面上，绿油油的水生植物在这儿“安了家”。这些水生植物是从去年8月份开始种植的，可以有效地吸收水体中富营养物质，降低水体中氨氮和总磷成分。

上马河生态护岸工程也已初具雏形。该村生态护岸总长1348米，總投资608.21万元。其采用的生态水泥砌块是目前最为先进的工艺，块与块之间的大空间与孔缝方便河中的鱼虾繁殖。而有了生物，河水才能真正生态化起来。

当前，塘下正充分发挥广大人民群众的治水主体作用，上下同欲、全面动员，民间志愿者组织、企业家慈善基金和真正落实河长制等一系列动作精彩纷呈，就这样立足“民资、民力、民办、民营、民享”，以政府“有形之手”与市场“无形之手”共同发力，引导群众争做治水践行者，已经走出了一条颇具特色的全民治水之路。

河长制落到实处

大禹就是古代河长的代表！河长就是新时代的大禹。塘下各地积极探索把保护河道的责任落实到人，并在每条“垃圾河、黑臭河”的河岸边竖起“河长公示牌”，不仅有“河长”名字，还要有河道名称、河道长度、监督电话等内容。市民可建立微信监督群第一时间向河长举报，以便及时解决河道污染问题。

当前，塘下的河长主要还是从镇、办事处、村三个层面设立河长，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。通过一条条支流环境的改善，由量变引起质变，最终实现区域环境的全面改善。每周，塘下每条河道的镇级河长都会抽出几天时间，和村级河长们一道巡河，并了解河道的最新情况。这样的巡河机制，建立在塘下镇完善治水责任清单、规范河长履职工作流程的基础上。为保障“剿劣”进度，塘下镇每周通报10条最差河流，要求限期整改，对发现在剿劣中不作为、慢作为的干部，靠上一档严肃处理。结合村级组织换届，将“剿劣”列入新一届村“两委”上任前签订的重要工作责任书内，“剿劣”不力者视情况严重程度，最高直接免职。

目前，塘下有334名镇、村级河长，为做到每条河道都有“一班人”在管，塘下镇精细化河道管理，健全河长与环保、环卫、市监等职能部门及村居干部等具体人员“1+1+X”责任体系，将治水的部门责任分解至具体责任人。与此同时，用好“河长通”手机APP，推行问题督办单制度，分别为河长填写、部门承办、治水办汇总，将整个治水环节流程化。endprint

“治理好河道是我的责任”，这是一位最美治水人的朴素心声。他经常出现在河道附近，使用河长通APP进行巡河。哪怕烈日炎炎，只需要一顶草帽，就扑在一线。他就是罗凤办事处副主任张肖光。他说，既然参与这项工作，必须要做好，每条河如果搞得干干净净的，这个成绩也是对我最好的安慰。

笔者在采访时看见，张肖光正在用手机现场拍照，现场记录有关情况，比如河岸、河面上的清洁情况，包括河周围的排水管有没有污水出现。他带领村两委负责人都戴着草帽子，冒着酷暑，一起标号，交流治水经验，畅谈治水心得。

去年9月，张肖光开始参与治水，当时他是中南河的镇级河长，也是中南村的驻村干部。张肖光率先垂范，中南河首当其冲启动洗河。经过近40天的日夜奋战，完成了河道清淤任务。现在河水清澈，排污管塞了，通过清淤、拆违、截污纳管等多措并举，水质逐渐改善，许多外村人都跑来钓到大鱼。

克难攻坚，一点也不能松懈！张肖光还会带人突击巡河，掌握河道动态，挨家挨户向沿河村民宣传环保知识，温馨提醒村民不要乱扔垃圾，都要相互监督。他一周都有三四次来中南河调研。两个月前，调到塘口村当河长，还时时牵挂着中南河动态。他清醒的认识到，治水是一项长期的综合整治工程，必须防止反弹！

中南河是塘下镇第一条完成清淤的河道。得到了周边群众的交口称赞，纷纷夸奖这次治水的确动真格，治标又治本。

村党支部书记徐冷双打心底佩服张肖光雷厉风行的作风，他亲力亲为，塞了几十个排污口，大家都很拥护他，村民有口皆碑。

今年6月份，张肖光调任塘口河河长，对于塘口河的治理，他又规划了美丽的蓝图。我们第一方案先把违章建筑拆好，再进行截污纳管，再进行河岸提升，河岸护栏做起来，再交给村里进行长效管理。他希望也给塘口河彻彻底底“洗个澡”。

张肖光是塘下镇罗凤办事处分管工业、农业的副主任，肩负着罗凤28条河道和11条小微水体的剿劣任务。治水需要理论先行，他还利用业余时间学习治水的相关知识，力求做到科学治水、依法治水、全民治水。他的办公桌上放着七本厚厚的河长日记本，上面密密麻麻地写着巡河过程中的点点滴滴，这些日记本记录着他的艰辛治水历程。

人大代表履职“剿劣”一线

人民代表从群众中来，要到群众中去。目前要全力组织全市各级人大代表依托代表联络站，通过“看、听、讲、提、督”等形式，对剿劣重点工作开展监督。

来自塘下镇的人大代表是一道靓丽的治水风景。他们利用植根基层和群众的天然优势，采取多种形式问水督水，自觉当好“剿劣”宣传员、监督员、示范员和战斗员。

1997年至今，凤川村党支书王让式已经连续五届担任人大代表。对他来说，人大代表就是为选民干点实事，尤其是“剿劣”工作关系村居环境和村民身体健康，更要多花心思，积极、主动监督，为政府“剿劣”进言献策。

凤川村有两条河：凤川横河与凤山河。平时，他经过两条河的时候都会留意观察水质情况，寻找沿线可能存在的污染源，一旦发现排污口，就记录下时间和污水的颜色等，及时向相关部门反映。

3月17日，他发现凤山横河河床淤泥较深，打捞时容易引起河水浑浊，还有三处打捞上岸的垃圾没有得到处理。他立即联系河面保洁人员，同时向办事处及镇里汇报情况，要求尽快落实清淤措施。

近日，他又忙着动员村民自拆凤山河下游（凤川段）涉水违建，拆除后凤山河下游（凤川段）河岸将腾出一片空地，打造滨水平台。而凤川横河清淤后，也将改造成滨水景观带，为村民提供休闲好去处。

如今，塘下镇正加强镇级代表联络站的建设，引导代表广泛开展“我为‘剿劣献一策”活动，增强“剿劣”行动的可操作性和实效性。

环保协会走在前列

2013年6月3日，敢为天下先的塘下人，又开全国之先河——建立镇环境保护协会。该协会为塘下镇综合性的民间环保组织，致力于使塘下天更蓝、水更清、空气更洁净。工商企业界为协会捐款达1500万元。塘下镇共有25000余人积极响应与支持协会的治水行动。目前已启动15条河道的综合整治工作。

这种发动企业界人士参与治水的模式，不仅使企业家积极投身入公益事业，而且让他们真正认识到环境保护对企业可持续发展的重要性。保护环境就是维护企业良好形象，对企业自身发展而言，同样是双赢的。协会成立以来，让企业家变“被动”为“主动”，让污染企业与政府监管部门对立的关系转型，变成了和谐一致的关系，参与家乡环境保护公益事业。

今年剿劣攻坚战，环保协会再一次走在前列。塘下镇环境保护协会副秘书长赵飞，去年12月当选为塘下镇人大代表，今年3月当选为赵宅村党总支委员、第一党支部书记。赵飞认为，“治水先治人，治人先治心”，要改变“政府在干，民众在看”和“少数人在干，多数人在看”的局面，就要发动全民参与治水。

针对当地河流两岸垃圾乱倒现象，今年，他组织建立了15支环保志愿者队伍，并印制了约一万份宣传单和1000多份问卷调查资料。环保志愿队员和100多名新瑞安人开展经常性巡河，引导村民参与到治水行动中来。

罗凤成立在外瑞商治水基金会

今年，瑞安市塘下镇罗凤办事处牵手瑞安慈善总會成立瑞安首个治水基金会——罗凤瑞商治水基金会，凝聚社会力量参与治水，合力剿灭劣Ⅴ类水。据统计，目前已有12家企业愿意加入基金会，意向捐款资金达30余万元。

自“剿劣”行动开展以来，罗凤辖区共有12条河列入塘下镇第一批河道清淤名单。在治水过程中基层干部遇到了很多困难，其中一个重要的难题便是资金问题。

塘下镇罗凤办事处副主任张肖光说，罗凤是瑞安三个重点侨乡之一，有大量华侨、华商在外经商打拼，“治水缺资金，他们都愿意为家乡出力，所以治水基金会应运而生。”

徐祥式是中国南洋集团负责人之一，其企业就位于罗凤凤川村内，也是治水基金会的副秘书长。他从小生长在河网密布的塘下新坊村。在模糊的童年记忆里，塘河河水是可以直接拿来喝的，甘甜无比。塘下镇今年初启动剿灭劣Ⅴ类水百日攻坚大会战以来，南洋汽摩集团先拿出20万元用于新坊村的河道清淤。如今，50万尾鱼苗投入新坊河，鱼水嬉戏、面目一新，让他对母亲河的改观喜出望外，那股浓浓的乡愁便是心安处。endprint

一听说罗凤办事处成立治水基金会，他二话没说，第一期就出资三万元，并表示后期还会继续捐赠。他说，近年来随着经济发展和人们保护意识的淡薄，河道堵塞，河水污浊，让人痛心。他希望能为罗凤的治水贡献绵薄之力。使河道变清、变美，让子孙后代共享优美的环境质量是他一生的夙愿！

治水面前没有旁观者。唯有调动社会各界力量参与治水，才能从根本上杜绝水质污染。爱心企业家徐祥式说，习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为我们打好劣Ⅴ类水剿灭战，推进生态文明建设指明了明确方向。只有调动各界人士治水，才能攻克污染源头，最终取得剿劣的完全胜利！

千难万难，依靠群众就不难。值得关注的是，塘下全镇89个村，均成立党员、妇联、共青团、老协四支剿劣志愿者队伍，且都将“剿灭劣V类水”列入村规民约。每个村子对向河中排污或扔垃圾者设置的罚金从50元到500元不等。为了在罚款时有据可依，罗凤办事处在所有村居河道沿岸，都安装了摄像头，24小时对伤害塘河的不文明行为进行全程监控。塘口村还建立“党员河工制”，发动87名党员发挥先锋模范作用，营造“党日护水、党员参与”的浓厚氛围。组织开展“草根治水”活动，无非就是改变了过去治理污染中“政府主动、群众被动”的状态，把“政府单兵作战”质变为“全民集体参战”，诠释着水环境整治不仅仅是地方政府的执政行为，更重要的还是全民发动、凝聚民心、激发民智、发挥民力、匹夫有责，走出一条干部和群众共谋发展的治水道路。

瑞安市直机关还特地下派139名督导员助推塘下剿劣

今年5月上旬，塘下镇举行了剿灭劣V类水督导组动员大会，镇长许道火表示，“剿灭劣V类水工作，浙江的重点在温州，温州的重点在瑞安，瑞安的重点在塘下，我们深感责任重大、压力山大，这是一项艰巨的政治任务。有了瑞安市里139名督导员的加入，全镇有信心如期剿灭辖区一个省控站位和两个市控站位。

按照瑞安市剿灭劣V类水工作部署要求，督导组成员每周至少开展两次实地明察暗访，与联系河道（小微水体）河长精准对接情况，全面参与到挂钩联系的河道（小微水体）劣V类水排摸、集中治理、工作进展情况报结等工作。

他们深有体会地说，作为督导员，通过“望闻问切”的方式助力河道整治，为塘下治水尽一份力。

来自瑞安市司法局的林玲与瑞安市财政局的金良津也非常投入和认真。他们共同督导霞林村上汇河，发现河面的浮萍增多了，立马向村干部询问原因，原来这条河与场桥办事处辖区的两条河相通，那两条河正在截流清淤，导致上汇河河面的浮萍堵在了一块，保洁人员未及时清理。

“浮萍清理一下只需要一两天，问题不大，这条河最大的问题还在于淤泥太厚。”上汇河河道有五六米深，但河水深度却不到一米，要治理这条河，目前最重要的是清淤。针对这一情况，他们协商提出“清淤先行，截污纳管并进，协调上下游左右岸联防联动”的方案，并积极向有关部门争取河道清淤政策和资金。

现在，来自各个不同系统不同领域的督导员，积极发挥各自优势与专长，在剿劣工作中发现并记录各类问题，认真梳理‘疑难杂症，再多方协商确定整改举措，成为塘下当前剿劣攻坚战中的生力军。

治水成果篇

“位于塘河沿岸的塘下塘口村出让地块，2016年初楼面价每平方米3000元都无人问津，经过治水及实施沿岸景观提升工程，上个月，该地块拍出13亿元的高价，折合楼面价每平方米8900元，这充分验证了‘绿水青山就是金山银山的硬道理。”瑞安市委常委、塘下镇委书记张榜桃表示，随着地处塘下的温州市唯一省控断面水质摘帽“劣V”，轰轰烈烈的塘下剿劣“攻坚战”开始逐步向“持久战”转化，“治水是百年大计，我们永远走在治水的路上。今后，塘下将继续保持力度不减、标准不降，一鼓作气、一以贯之地把剿劣工作抓紧抓实抓好，坚决剿灭全域劣V类水体。”

6月30日，瑞安市塘下镇环保协会又牵头组织近百名冬泳爱好者畅游温瑞塘河塘下段。他们从省控劣Ⅴ类水质监测陈宅站位出发，游至约700米远的塘西桥下折回，以这种特殊的方式倡议群众保护母亲河。“今年塘河的水质有了明显的改善，我们以游泳的方式和大家一起见证塘河水质的变化。”冬泳爱好者何建东无比激动。

陈岙村通过小流域水环境综合治理工程，做活了水文章。按照“河岸水体生态亲水、休闲观光融为一体、园艺景点精雕细琢”的高定位，建成了以“古榕、青山、绿水、雅居”浑为一体的江南水乡美丽乡村，俨然成为美丽水乡建设的示范窗口。该村借剿劣的东风，相继成功开发了九龙游泳中心、九龙生态垂钓中心、九龙峡谷激情漂流、九龙皮划艇运动中心，九龙人家农家乐项目，成为温州市运动休闲旅游示范基地，日最高接待量达5000余人次，实现了可观的经济和社会效益双丰收。

完善治水管理机制的同时，塘下也开始全力推进“水岸同建”，目前正在加快建设总投资约一亿元的温瑞塘河塘下段景观带提升工程，一期（前莊段）现已完工，二期工程8月底已进场施工，预计今年年内完工。届时，3.2公里长的滨水长廊，环绕着清波荡漾的河水，可以憧憬，这将是一幅至善至美的江南水乡图。

塘下剿劣的阶段性成果和治水模式，也深深引起省、温州和瑞安各级领导的重视和关注。今年2月14日，省政协副主席王建满率队来塘下督查剿灭劣五类水工作情况。强调指出，“狠”字当头打赢剿灭战！3月7日至3月9日，5月10日-12日，省人大常委会党组副书记、副主任毛光烈带领省人大环资委、民侨委及省环保厅、农业厅、水利厅组成的督查组，先后两次亲临省、温州三个断位调研督查，要求以更大力度抓本治源，尤其要加大排污口整治力度，建立和完善长效机制，一“口”一策，彻底解决问题。要强化截污纳管“建管用”责任一体化，谁建谁管、谁用谁负责，层层传导压力，逐级压实责任。要建立大数据支持下的“河长制”，精准推送问题，及时反馈解决，依托大数据信息平台，助力打赢劣V类水剿灭战。endprint

7月15日上午，温州市唯一一个省控劣Ⅴ类水站位——温瑞塘河陈宅村段刚刚通过省治水办验收，同意予以销号。瑞安市委书记陈胜峰一行再次来到该断面督查。他肯定了陈宅段的治水成果，认为水环境得到显著改善。他勉励塘下广大干部群众继续高度重视，把治水作为常态化工作，进一步加大治水力度，巩固治水成效。

7月25日，温州市剿灭劣Ⅴ类水工作第三次现场推进会在瑞召开。省委常委、温州市委书记周江勇在会上强调，要积极践行以人民为中心的发展思想，坚持目标不变、力度不减、责任不松，坚决打赢劣Ⅴ类水剿灭战，同时要把在治水剿劣工作中形成的精神和经验，转化为推进国际时尚智城建设的强大力量，为温州再造新优势、再创新辉煌、打造“铁三角”作出新的更大贡献。

尾 声

一条河其实就是一部流动的史书，张望一条河，关注她曾经有过的璀璨和辉煌，理应成为塘河儿女的理性的集体记忆。

温州著名诗人沈智毅饱含深情地写下《塘河，母亲河》：

你来自浩瀚的东海，

睁大惊奇的眼睛

从远古走来。

挾着朝霞喷薄而出的激情，

带着大海博大的情怀。

母亲河，

你是上天落在瓯越大地

的一枚银钗，

你是温瑞平原上一道妩媚

的青黛。

……

这是一条充满活力的大河，

这是一条孕育瓯越文化

的大河，

这是一条熔铸温州人精神

的长河。

我们为你高歌，亲爱的母亲河。

诗人其实和千万温州儿女一样因为爱塘河，所以对今后的治河之路充满信心；如今，我们不难发现，塘下一些老百姓还自发把写着“为民治河、功在当代”的锦旗送到可敬可亲的治河人手里，他们用朴实的行动表达自己的美好愿景：相信在不久将来，清水，蓝天，杨柳拂堤，会成为塘河沿岸最美的风景。

塘下镇从“五水共治”到剿劣，治水重任从未卸下，从“政府治水”到“全民治水”，塘下的剿劣之路越走越宽。7-9月份，在省治水办召开的省市控断面消劣验收评审会上，塘下镇上报的省控塘下断面、市控鲍五断面、罗凤断面顺利通过验收，这就标志着这三个省市控断面已正式销号。

治水治河是一项庞大而复杂的系统工程，而不是一朝一夕就能大功告成的事情。治水工作永远在路上。必须要形成各方联动、合力共治的工作机制，确保如期兑现向百姓作出的庄严承诺。

塘下镇委、镇府始终保持清醒的头脑，待省市控断面消劣验收成功后，如果不坚持整治下去，以前的成果将付诸东流、前功尽弃。试看欧洲的泰晤士河花了近百年的时间治理，才呈现出世界上最漂亮的都市河流风貌；上海的苏州河治理了20年，才消除了劣Ⅴ类水质，水体不再黑臭。治河治水最忌讳心浮气躁、急于求成，它是一个经年累月、持之以恒的过程，治河人一定要坚韧不拔，坚持不懈，扎实推进水环境综合整治。

在这中国社会转型升级的关键时刻，塘下镇委、镇府的决策者时时在深思一个重大的民生问题，改革开放三十年，经济社会发生了巨大深刻的变化，物质财富迅速积累，城乡面貌日新月异，百姓生活水平极大提高，但是也付出了沉重的环境成本、昂贵的生态代价。我们一定要站在推进科学发展、建设生态文明、保障群众健康的高度，充分认识环境保护的重要性和紧迫性，切实增强综合整治温瑞塘河的责任感和使命感。

十九大报告中，习近平总书记多次提到生態文明，生态文明建设被摆到了新的高度。在中国特色社会主义进入了新时代的历史背景下，站在中国发展新的历史起点上，大力推进生态文明建设，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是亿万人民的福祉所在，是中华民族永续发展的千年大计。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。大力推进生态文明建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深植绿色发展理念。

他们立下宏愿，综合整治母亲河的历史重任落在了我们这一代人的肩上，只有勇敢地挑起重担、负起使命，还母亲河昔日风采，才能无愧于历史，才能无愧于群众期盼，才能无愧于科学发展，无愧于子孙后代。他们将不忘初心、砥砺前行！endprint