新媒体视阈下网络反腐的作用、问题及对策

摘 要 我国发展已经进入新常态，在全面转型发展的关键时期，反腐问题和廉政文化建设对社会全面稳定发展起着至关重要的作用。随着网络通讯技术的发展，作为现代信息交互传播的主要工具，个人客户端新媒体已经进入到社会各个领域，同时也为反腐倡廉开辟了新阵地。新媒体的自身特点契合了现代廉政建设需求，能够在社会全面基础上调动资源，积极协调配合，为了最大限度的发挥新媒体的作用，实现其功能和路径的统一，需要把握网络传播规律，完善管理监督机制，积极引导民众，建立健全网络反腐文化。

关键词 网络反腐 作用 问题 对策

中图分类号：G203 文献标识码：A

我国社会主义市场经济发展日趋平稳多元，伴随着经济政治发展，社会的方方面面也正经历着不同层次的变革，经济结构和利益格局面临着巨大调整，反腐工作不仅要在党政机关全面展开，还涉及到教育，医疗，企业等非政府，甚至是非盈利组织。习近平总书记在多个场合反复强调反腐倡廉，从关乎党的生死存亡的高度，强调既要经常抓，也要长期抓。因此，增强反腐力度，加强廉政文化建设也就成為摆在我们面前的重大任务。

随着计算机通讯技术的发展和个人智能便携设备的普及，以微博，微信，新闻客户端为代表的新媒体成为我国民众日常生活不可或缺的信息传播工具，相比印刷时代的传统媒体，新媒体更加契合我国现今反腐倡廉新的形式需求。因此，近年来，我国出现了大量的民众利用网络途径参与反腐，形成了一条由下而上的新型揭发检举途径。

1利用新媒体平台进行网络反腐作用重大

网络反腐是基于互联网信息传播特点利用新媒体进行反腐的方式，具有公开性和全民性，民众可以通过网络对任何主体的权力使用情况进行监督，以此来预防，遏制，惩戒腐败行为。

目前我国的网络反腐主要分为官方和非官方两种渠道，中央和地方党政机关既是监督者，执法者又是被监督者，而大部分公众充当的是监督，举报者的角色，通过网络评论以及发帖等方式向相关部门提供线索，期望以民意舆论引发官方作为。

利用新媒体平台进行网络反腐具有以下几点作用：

1.1促进政务公开，补充完善反腐体制

新媒体具有传播速度快，门槛低，信息及时多向反馈，以及匿名性等特点，为全民监督检举提供了便利条件，随着教育水平和民主意识的增强，公民越来越要求行使知情权、参与权和言论自由的权利，这样的客观环境在不断促使着政府加大其政务的透明，公开程度。公共权力的运作是否有效，规范，透明是衡量政府管理能力的重要指标之一，互联网背景下形成的多渠道，多群体的共同监督举报体制机制，降低了反腐经济成本，加大了反腐面和成效，符和我国坚持走群众路线的基本国策，有利于促进政治生态的健康成长。

1.2节约经济成本，建立反腐倡廉文化

传统反腐采用信访等方式，其经济性、时效性和安全性较低，大大降低了反腐成效，而网络反腐的最大优势就是经济成本低，监督举报者无需花费大量的时间，金钱，精力，只需要使用手机，电脑等个人智能设备终端即可发布信息。这一特点极高的提升了广大民众的反腐热情，提高了社会整体的民众政治参与度，这有利于推动我国市场秩序稳定，贸易、竞争公平公正，也可以从侧面促使市场主体创新发展，帮助我国实现经济的健康长远发展。

建立反腐倡廉文化不仅是建设我国精神文明的需要，更是执行反腐工作扩大反腐影响的现实需求。在信息网络高速发展的背景下，利用新媒体平台有助于在全社会范围内建立宣传反腐倡廉文化。不同于传统媒体灌输性的单一传播方式，新媒体可以使用图像、视频、动画、音乐等多种形式与受众展开互动，更加的吸引受众。微博微信等新媒体也符合现代人节奏快粗阅读的信息获取习惯，能够使民众在短时间内了解反腐倡廉的文化内涵，形成记忆点，并可以通过转发进行二次发布，形成“病毒式传播”，从而达到良好的廉政文化传播效应。

1.3增强法制建设，构建稳定和谐社会

根据中国互联网络信息中心的调查报告，目前我国网民规模已达7.31亿，其中手机网民多达6.95亿。互联网和新媒体已经成为我国公民日常生活不可或缺的标配，利用新媒体平台进行反腐是必然的发展趋势。随着网民发帖和曝光行为的增加，网络安全、个人隐私权受到侵犯、网络暴力等问题时有发生，这将从侧面促使网络反腐流程的规范，最终实现网络反腐有法可依。我国目前已制定有上百件有关网络的法律、行政法规、司法解释和地方性法规，互联网的信用体系将会越来越完善。

互联网平台为公民提供了一个全面丰富的信息库，和通畅自由的表达环境，公民在新媒体平台上的网络反腐活动充分体现了我国公民的知情权，监督权和言论自由，不仅对在社会范围内开展反腐倡廉工作有推动作用，官方对于公民检举的跟踪处理程度，还能直接体现政府的公信力，从而增加社会对于执政党的信任。网络反腐使得社会利益能够得到公平分配，为构建稳定和谐社会，实现“四个全面”战略布局打下坚实的基础。

2网络反腐的现状与问题

网络反腐作为专门反腐机构和传统反腐的重要补充手段，在我国反腐倡廉的进程中发挥着巨大作用。网络反腐需要通过网民和政府官方反腐机构的共同努力才能形成一条完整的进程链条。通常网络反腐通过网民发帖，网友顶帖来形成社会舆论热点，然后引发媒体追踪，进而上升到政府官方的介入调查。过去近10年中，我国网民通过网络个人发帖举报或建立曝光网站等方式引发了大量社会群体效应，涌现出如“个性局长”、“房姐”等网络反腐的典型案例，使相关涉案人员都受到了相应的惩处，可以说网络反腐在我国反腐倡廉进程当中的作用不容小觑。

可以发现能成功引发社会关注的网络反腐事件具有一定的共通性。首先以微博微信为代表的新媒体信息量巨大，要想在信息洪流中脱颖而出引发关注必须要有极易传播的关键词，例如“九五至尊”、“不雅照”、“微笑表哥”等关键词简洁、生动、形象，易被民众识别关注，在网络上通过热搜可以出来成百上千条相关新闻和帖子，便于民众做进一步深入了解。其次，网络反腐的案情通常都是经由民众关心和有兴趣的敏感话题引发连锁效应，如弱势群体，不明资产，生活作风以及奢侈品消费等，可以在社会中形成价值观的普遍认同感，引发同理心，进而得到快速传播。endprint

尽管网络反腐在近年的反腐战线上发挥了巨大的作用，但是作为一种新的反腐形式，加上互联网所独有的传播特性，以及我国网络法律机制的相对不完善，利用网络反腐还存在着一定的局限和问题需要引起注意：

2.1网络反腐法制制度化程度低

新媒体网络彻底颠覆了传统印刷媒体一对多的宣导式传播，以一种前所未有的互动方式进行一对多，多对多的信息传播。信息的自由、丰富和多样性是一把双刃剑，一方面供给了公民绝对的话语权，另一方面也极有可能为不法分子和极端分子提供可乘之机。新媒体网络的传播特点之一是彰显个人价值观，某些极端的个人观点甚至会引发热点，若不加以监管和控制，极易形成网络无政府主义，为我国的和谐社会建设带来阻力，这就需要我国政府和立法机关采取相应的措施，以防止以上情况发生。

目前我国已经制定了实名认证，网络谣言界定等相关措施，但是总体来看我国的互联网法制和制度化程度还较低，对互联网信息缺乏系统监察和反馈机制，特别是在具体执行的过程中还存在多重困难，使得相关法律法规难以由上而下顺利贯彻。互联网的法制制度化程度，直接影响着网络反腐的有效度，及其与官方机构的衔接程度，因此想要更好的发挥网络反腐的作用，必须首先加强互联网法制制度建设及提高其执行力。

2.2网络反腐易侵犯个人隐私权

互联网的传播过程中没有绝对中心点，大大提高了信息传播的广度和深度。随着网络话题和事件的深入，大量的周边信息被深度挖掘，互联网匿名传播的特点使得部分网民淡化责任，捏造事实，进行片面或虚假传播，形成网络舆论暴力，这样不仅模糊了事情的焦点，而且极有可能侵犯公民个人隐私权，给无辜者及其亲属带来恶劣的社会影响。这种网民自发式的“人肉搜索”有悖于公平公正的原则，并且浪费了大量社会资源，需要政府及相关部门给予警惕。

2.3网络反腐主体素质参差不齐

随着网络反腐的影响力扩大，我国目前的网络反腐主体越来越趋向多元化。同时我国网络反腐的公民参与呈现出不均衡的特点，据调查，我国高学历，高收入人群的网络参与比例较低，中小学生发表的言论比大学生还要多，因互联网技术因素，还有一部分发展落后地区的民众无法上网。网民年龄，教育程度，地域等差别造成了网络舆论的千变万化，其中不可避免的会出现信息传播噪音，这种传播噪音不仅会干扰政府官方机构的办案程序，而且还可能提供给不法分子可乘之机。

可幸的是对于网络反腐案件的评论和关注，已经不仅仅有普通公民的参与，大量的專家学者，新闻媒体，和政府人员都构成了反腐的推动力，这些专业人员的参与，可以加快案件审理的进程，为网络舆论提供正确的导向。

3构建网络反腐机制的相关对策

互联网新媒体作为汇聚民智、了解民情、听取民意的重要渠道，在反腐的战线中扮演着越来越重要的角色，作为一种新的反腐形式，种种问题的出现是不可避免的，我们需要进一步探索互联网传播规律，深入了解我国民情国情才能构建出适合我国的网络反腐机制。

3.1建立网络反腐基本流程体系

当前我国的网络反腐具有民众自发性，是一种广大网民利用互联网新媒体的特点进行创造性的分散性的反腐行为，这种反腐形式的产生一方面说明了反腐之于民众生活的息息相关，另一方面也说明我国传统体制内的监督举报贪污方式存在一定弊端。这种无组织无体系的反腐路径存在着一定的潜在风险，因此政府及相关部门应根据互联网的传播特征，总结出由民间检举到官方审理的固定步骤和模式，并依此设立相关部门和工作人员，最终形成一套固定成熟的反腐模式。随着互联网影响力的日益扩大，我国应尽快制定科学规范的网络反腐流程体系，民间通过网络检举出来的腐败问题，最终还是要通过官方纪检机关的受理和审查，科学规范的网络反腐流程体系需要建立起民间和官方的沟通渠道，实现两者沟通的常态化，这样不仅可以提高纪检机关办事效率，还能增加民众对于政府的信任。

此外，政府官方的纪检监察机构还应多开展电子政务，设立正规大型的检举网站并规范反馈流程，运营比较成功的商业网站如腾讯等也可以设立检举渠道，以鼓励网民通过正规的网络平台进行申诉，从而减少虚假信息和无效信息的产生。

3.2完善网络反腐的法律体系及可执行力

网络反腐在我国属于新兴事物，相关的法律法规依然存在诸多漏洞和不足，缺乏有法可依的相关条例。国家应加快网络反腐的立法进程，尽快出台一部关于网络反腐的专项法律，设定法律程序，界定活动范围，使得公民在进行网络反腐的时候有理有据，还应通过立法奖励保护网络举证人等措施打消公民顾虑，鼓励积极利用网络新媒体平台进行反腐，以便在全国形成全民监察全民反腐的廉政氛围，使得贪污分子从不敢贪最终到不想贪。

另外，政府还应该继续完善网络信息审查机制和网民信用评审体系，杜绝部分极端分子利用网络造谣生事，捏造事实以及侵犯个人隐私等现象发生。政府官方应招收培育一批具有专业计算机素养的公职人员，能够在网络信息监管，信息安全，和硬件方面给予技术支持，以配合相关法律，增强网络监管和信息审查的执行能力。

3.3提升网民素养打造健康反腐文化

网络反腐作用的有效发挥，还依靠广大网民自身质素的提升。网民自身的网络信息辨别能力，认知水平和道德素养将直接影响网络反腐的有效性。因此，我们应在社会，学校等方面积极开展网民道德素质教育，宣传网络反腐相关知识，提高网民素养，引导我国公民树立起科学道德的网络反腐观念，做到理性反腐。此外，搞好网络反腐既需要法制制度的保障，又需要文化的支持和配合，相比之下后者所起到的作用更为深远。在现今互联网飞速发展的新时期，国家公务人员应充分研究和掌握计算机网络技术，提升网络交流能力熟练运用网络用语，研究新媒体信息传播规律，了解社会心理，满足个性化和多样化需求，建立起适应潮流发展易于受众接受的网络反腐文化。

作者简介：王昭，（1984年-），公共管理学博士，许昌学院商学院副教授，河南省高校（豫南）廉政文化研究中心研究员，研究方向：新媒体、管理学。

参考文献

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