国内外军队外语能力研究现状及其对武警部队外语能力建设的启示

邱 飞

国内外军队外语能力研究现状及其对武警部队外语能力建设的启示

邱 飞

随着全球化进程的深入，越来越多的国家已将外语能力作为一项战略考量。军队外语能力，作为国家外语能力的一部分，与国家安全及利益息息相关。武警部队担负维稳处突重任，近年来外事活动及任务也逐渐增加，对外语能力的要求也越来越高。本文拟对国内外军队外语能力建设与研究状况进行梳理与评述，以期为武警部队外语能力建设提供参考。

国家外语能力 军队外语能力 武警部队

一、理论概述

国家外语能力，指的是一个国家运用外语处理事件的能力。军队外语能力即军队运用外语处理事件的能力，涉及如战争、反恐、军事科技、外交、情报等方面的能力。军队外语能力又细分为：构成要素（外语资源种类与质量）、存在形式（潜在能力、现实能力和未来能力）和转换机制（资源掌握程度、外语规划及实施水平）。

二、国内研究现状

目前，国内对于军队外语能力建设和研究，还处在起步阶段，大多以大国军队外语能力建设（尤其是美国）、语言规划和政策制定为主要研究对象，实践性的研究并不多。文秋芳于2011年首次提出“军队外语能力”这一概念，并以美国国防部发布的《国防语言变革路线图》为主要研究对象，先后就概念构成、新外语战略等方面对军队外语能力建设进行了讨论。此后，军队外语能力研究逐步进入语言政策、语言战略、培养体系、国别研究和军种研究阶段。语言政策及战略方面，研究者主要将军队外语能力视为国家外语能力框架下的概念进行讨论，重点关注了英语的军事价值研究，美国语言政策及战略、演进过程。培养体系及其成效方面，主要研究了美国军队外语能力的培养体系及其建设成效。国别研究方面，虽然仍以美国为主，但对世界主要国家如俄罗斯、法国的军队外语能力建设研究也逐步出现。军种研究方面，研究成果不多，其中，温柔新讨论了“语言问题安全化下海军语言—区域—文化能力的培养”这一问题。

值得注意的是，在对外军语言能力建设进行研究的同时，对于我国国防语言战略、外语需求和外语能力现状的研究也逐步涌现。其中，研究者主要着眼于国家安全背景下的语言战略问题、国家安全视域下的中国外语规划和军事维和人员的外语能力现状等问题进行了广泛深入的探讨。

三、国外研究现状

相对于国内研究的刚起步阶段，国外对于军队外语能力的研究、建设及发展已进入成熟阶段，尤其是美国，自9.11事件以后，美国军方及政府部门颁布了一系列文件，对国防语言现状、需求及未来发展规划做出了严密的部署并划定了工作时间表。

美军可以说是目前世界军队外语能力最强的国家，一是掌握一门外语或多门外语的军队人数众多，截止2005年12月，美军自我核查显示，超过217200人具备一定外语能力，涉及语种多达360种，多为西班牙语、法语和德语。二是对于自身外语资源掌握程度高，美军拥有一套语言备战指数系统，不仅可以对任务风险进行评估，同时也能对实施任务所需语言人才进行搜索，达成供需匹配。三是政策指导性强，2005年至今，针对其国防语言需求与战略规划，美国各部门颁布了一系列文件，从政策上促进其军队外语能力的提升。其中，纲领性文件主要有《国防语言变革路线图》（2005）、《语言与区域知识发展规划》（2006）、《国防部语言技能、区域知识和文化能力的战略规划：2011-2016》（2011）。其后，各军种根据这些纲领性文件制定了相应的语言计划，如陆军《陆军文化与外语战略》（2009）、海军《语言技能、区域知识和文化意识》（2008）、空军《美国空军文化、区域与语言飞行计划》（2009）和海军陆战队《语言、区域与文化战略2011-2015》，并制定了实施计划。

从美军制定的一系列纲领性文件可以看出，美军对于军队外语能力的建设，主要服务于国家安全和其霸权目的，在掌握关键语言的基础上，突出对于该语言辐射区域知识与文化背景的深入学习与了解；在国家和军队层面上制定纲领性文件，不仅有利于对各部门各军种相应的政策制定，而且有利于各军种未来协同作战任务需求。

俄罗斯在提升国家外语能力及军队外语能力方面，始终是在“大国意识”和“以军强国”的背景下展开的。总体来说，俄罗斯在提升军队外语能力方面，主要采用的是依托其国内强大的外语资源，实行军地联合培养模式。据统计，俄罗斯国内开设语种超过50个的院校就有3所（圣彼得堡国立大学、莫斯科国立大学和莫斯科国立国际关系学院）。语种几乎覆盖全球所有语系，并包括古代语和地方土语专业。

法国在提升军队外语能力过程中，成果突出的是法国陆军，其设立的“语言链”机制，保证了语言政策实施并督促军人进行外语，尤其是英语培训。另外，法国陆军拥有一套完备的外语培训与评价体系，增加了战略重点语种、方言测试，并建立了与社会外语考试项对应的军事外语测试体系。对于国内高级外语人才,纳入陆军历史悠久的联络官和储备翻译协会，以备任务所需。

四、对武警部队外语能力建设的启示

2014年国家安全与国防语言发展战略研讨会的召开，很大程度上表明了我国军地院校已经开始关注军队外语能力建设这一函待提升的问题。然而，对于如何提升武警部队外语能力，适应未来复杂多变的维稳处突局势，国内外尚无文章进行探讨。笔者认为，目前国内外军队外语能力研究成果，可以从以下三个方面为武警部队外语能力建设提供启示：

第一，一脉相承的语言政策制定。从美军为提升其军队外语能力所制定的政策来看，多部门、多军种之间有着深入协调和合作。先由国防部从国家层面制定语言政策，再由各军种制定相应的语言政策，上下协调，一脉相承。

第二，合理高效的战略计划部署。《国防语言变革路线图》（2005）的主要内容，便是提升其军队外语能力的四个层面目标和其预定计划达成时间：使现役和预备役军官、文职人员和士兵具备基本的外语和文化能力、具备高层次语言和文化资源的应急调动能力、建立一支读听说能力都达到ILR3的语言专门人才队伍、建立一套机制以跟踪外语人才和外裔军官的征用率、退伍率和提拔率。基础语言能力、语言文化背景、语言等级考试和人才跟踪系统，构成一项高效合理的战略规划，确保每一步都能顺利达成。

第三，突出关键语言和地区语言人才的培养。美军制定的一系列政策规划中，特别强调对于关键语言人才的培养，如中东地区、印巴地区、东南亚地区的土语。由此可见，提升军队外语能力，也应该符合国家在别国利益或对外任务需要。

五、结语

军队外语能力，是关乎国家国土安全及战略利益的重要能力。面对全球化的不断深入和未来复杂多变的处突维稳局势，武警部队将越来越多地参与涉外任务当中，如何提升外语能力，打好“制语权”战争，是一个值得关注的问题。综上所述，提升武警部队外语能力，可以从这三个方面考量，一是根据武警部队实际需要，制定相应的语言政策，扶持人才培养；二是提出战略规划时间表，确定相应的负责部门，明细权责，确保规划按时完成；三是突出关键语言人才培养，可根据多年维稳处突和涉外任务经验，研究制定相关语言人才（如阿拉伯语、中亚地区语言、南亚地区语言）的培养。

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（作者单位：武警警官学院）