数据补采进行时

■文／蔡曈

数据补采进行时

■文／蔡曈

随着改革推进，央保经办各项基础准备工作陆续突破，着手全面启动保费征缴和待遇发放。数据是基石，首次参保登记集中采集数据之后，机关事业单位工作人员的工作关系和人员状态都发生了新的变化，需要变更数据、更新状态。央保的数据进入集中整理和完善阶段，数据补充采集就是其中一环。小王是一名中央国家机关人事部门工作者，他在数据补采中遇到哪些疑惑？社保“晓博士”来解答。

2014 年9月的含义

小王：晓博士，我们单位完成参保登记后已经按照工作要求启动了数据补充采集，正紧张有序进行中。对一些采集指标我有些许疑问，比如，退休“中人”要采集2014年9月的职务职级、基本工资等信息，为什么不直接使用退休时的情况呢?

社保“晓博士”：您好！2014年9月的情况用于计算过渡期退休“中人”的“老办法”退休待遇。根据《人力资源社会保障部 财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号）规定，对于改革（2014年10月1日）前参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期（2014年10月1日至2024年9月30日），过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。老办法托底，主要和改革前的待遇计算办法衔接，采用了改革前最后一月，即2014年9月的封定信息，比如2014年9月工作人员本人的基本工资标准、2014年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补贴标准等。新办法则考虑工作人员整个职业生涯的视同和实际缴费经历。社保经办机构计算过渡期退休“中人”养老金时，分别算出新老办法，按政策规定对比后确定养老金水平。

小王：有的退休“中人”在改革后又发生了提职等职务变动，如果使用2014年9月的情况，算出的待遇会不会比改革前同等条件的退休人员待遇低呢？

社保“晓博士”：显然，改革后到退休前有职务或技术职称的变动，那么退休职务（技术职称）便与2014年9月有所不同了。人社和财政部门研究类似问题后对过渡期“老办法”待遇方法进行了补充，提出，改革后发生了职务（技术职称）升降、过渡期内退休的工作人员，“老办法”待遇可以参照升降后同等条件（如职务、技术职称等）退休人员的“老办法”待遇计发标准确定。而职务升降时间、升降后职务等情况都可能是影响“老办法”计算的因素，以此再进行新老办法对比。

小王：太好了，这样退休同志就可以放心了！

退休补贴有规定

小王：晓博士，我看到补采时对退休补贴列出了具体项目，有的补贴项目在我们发放范围内，有的不在，而且没有涵盖我们所有的发放内容。这是为什么呢？

社保“晓博士”：规范津补贴是人事和工资管理工作中的重要内容。当前，不同地区和单位间津补贴执行情况存在差异，机关事业单位养老保险制度改革统一对纳入养老保险基金统筹支付的项目作了规定。以在京中央国家机关事业单位为例，根据《人力资源社会保障部财政部关于印发在京中央国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（人社部发〔2015〕112号），退休“老人”纳入在京中央国家机关事业单位养老保险基金支付的项目除国家规定的基本退休费外，包括退休人员补贴和其他国家统一规定的补贴（在京中央国家机关适当补贴、工改保留补贴、教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴等按原标准100%发给的部分）。这里的教龄津贴、护龄津贴等只有特定行业工作人员才有。112号文同时明确，没有列出的其他项目，比如政府特殊津贴、提租补贴、取暖费、物业费等，仍从原渠道列支。因此单位在填报退休补贴时，只需要对统筹内项目按规定实际发放情况填写就可以了。

小王：原来是这样！有了规范的项目和标准，执行起来就有据可依了。我想，这也是保护基金安全，确保政策统一性和维护退休人员合法权益的必要举措。

1993 年前退休“老人”待遇计发职务是何意？

小王：这次对1993年前退休“老人”补采“计发退休待遇的职务职级”，这是什么含义呢？

社保“晓博士”：1993年10月1日《国家公务员暂行条例》实施，在这之前公务员制度尚未推行，缺少明确的公务员职位分类和级别设置规范。实践中，有些1993年10月1日前已退休的“老人”，其退休职务被认定为如今来看偏低的水平（如科员），随着公务员制度的明确，有的单位根据实际情况参照更高职务（如处级）计发退休待遇。因而，计发待遇的职务便和退休批准的职务就不甚相同了。本项补采指标主要针对此类情况，允许单位为退休“老人”补充待遇计发参照职级，便于在核定养老金和调待水平时有所参考。2006年1月1日，《国家公务员暂行条例》废止，《中华人民共和国公务员法》正式施行。

质量效率同提升

小王：数据关系到职工权益，我们很慎重，多遍核对确认。报送方式上，我觉得可以通过批量填写、线上提交等方式节省时间，提高效率。

社保“晓博士”：你说得对。这次央保数据补采建立在首次数据采集的基础上，考虑期限要求和与后续工作的衔接，制定补采内容时尽量最小化、必须化，优先满足当期征缴和待遇发放；采集方式上，以数据安全前提下的网上申报为主。未来，还可以进一步加强数据库的管理、对接和使用，加强数据安全，增进信息共享。为了配合改革进程，您和同行们都付出了很多心血，向每一位严谨认真、不辞辛劳的人事和财务工作者致敬！■

（统筹：人社部中央国家机关养老保险管理中心待遇核定处）