浅谈专项资金的管理

李青

摘 要： 河北省水利技术试验推广中心是以试验、推广以农业节水灌溉、水土保持、水资源及农田水利等为主要工作的事业单位，推广中心资产主要来自于国家财政预算安排的各项经费，购置各项房屋建筑物、专用设备、交通工具等固定资产和各种专用材料、物資、低值易耗品等流动资产以及国家无偿调拨给行政单位的资产，主要包括划拨土地、划拨房产、划拨设备等。因此推广中心对其专项资产的管理有其特点。

关键词： 河北省水利技术试验推广中心；专项资金；管理

一.引言

在专项资金方面，行政事业单位有义务通过制定管理制度和加强内部管理来有效遏制随意配置、管理混乱、效率低下和损失流失现象。对于健全国有资产管理制度、完善公共财政管理体制、优化政府资源配置、提高财政资金使用效率具有十分重要的意义。以下将分别阐述在专项资金与专项资金管理方面应注意的问题，并将结合河北省水利技术试验推广中心实例提出科学有效的管理方法。

二.正文

（一）什么是专项资金和专项资金管理

1、专项资金1是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。专项资金按其形成的来源主要可以分为专用基金、专用拨款和专项借款三类，也可以按专项支出、项目支出、专款三类划分。但无论是哪一类专项资金都要求事业单位财务部门对其进行单独核算，专款专用，禁止挪作他用。 在专项资金方面，国家要求事业单位做到2保障需求、科学配置；控制增量、盘活存量；合理使用、规范处置；保值增值、提高效益。

2、专项资金的管理2，是指事业单位管理必须在符合国家统一规定的基础上对所属专项资金的建立、提取和使用进行管理。同时必须要单独核算各种专项资金，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用，专项资产属于国有资产的一部分， 专项资金是事业单位履行职能的重要物质保障，这就要求资产的事业单位对其进行科学管理。

同时因为事业单位的专项资产主要是由财政性资金所形成，因此专项资产与国家财政具有必然的内在联系。这也就决定了事业部门对专项资产的科学管理是对财政部门，对国家管理负责。

另一方面，事业单位内部进行科学有效的资产管理，有利于单位自身是资产管理与预算管理相结合、有利于其资产管理与财务管理相结合、有利于资产管理与绩效管理相结合、也有利于实现事业单位的价值管理与实物管理的有机结合的实现，因此，事业单位应该按照国家有关规定积极有效地制定管理办法，《办法》对本单位的专项资产实行综合管理。

（二）管理办法

1、建立专项资金使用管理责任制。

河北省水利技术试验推广中心在资金的使用上，坚持专款专用，量入为出的原则，努力提高专项资金的使用效率同时使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。河北省水利技术试验推广中心在管理制度上坚持专款专用，量入为出的原则， 此原则使专项资金从预算、执行、核算各个环节都达到了有制可依，同时能动地对规范管理起到了积极作用。同时中心内部建立和完善了行政事业单位国有资产信息化管理制度，对单位内专项资产实施动态管理。

另一方面，河北省水利技术试验推广中心以达到各种专项资金的形成，建立、提取和使用都符合国家统一规定的要求为目标，对各种专项资金都进行单独核算，同时划清了与生产经营性开支的界限，达到专项资金与一般调拨资金没有互相占用的要求。

其次，河北省水利技术试验推广中心设置专门部门来对专项资产应进行验收、登记，录入，并有专门的资产信息管理系统，及时有效地进行账务处理，在一项工作完成后按规定进行财产物资移交，并按照专项资产管理要求，及时地做好了资产登记造册入账等工作。同时4对实物资产定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。再次，河北省水利技术试验推广中心内部各部门明确责任，做到了责任分明，责任到人，这就有效地保证了在专项资产管理方面的监督工作的实行。

2、将专用资产管理与绩效考核相结合。

因为国家国有资产的重要组成部分的事业单位国有资产，是事业单位履行其职能、发挥其作用的物质保障，所以事业单位内部建立专用资产绩效考核体系有利于国家对事业单位国有资产实行绩效管理和监督。河北省水利技术试验推广中心将专用资产管理与绩效考核相挂钩。对内部人员分会计期来进行绩效考核评价。分别在人员配置，人员专业水平以及办事成果上进行有针对性地绩效评价，这就有力地加大了事业单位内部管理力度，预防了各部门人员在专项资金使用上的懈怠和钻漏洞问题，保障了履行职能的需要.

另一方面，河北省水利技术试验推广中心通过对本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作保证了本单位专项资产的购置、验收、维修和保养等日常管理工作符合国家统一规定，以此保障了国有资产的安全完整。

三.结论

河北省水利技术试验推广中心采用科学有效的管理方式，在符合国家要求的前提下，积极对单位内部的专项资金进行管理，达到了国家要求，同时在保证单位内部管理有效经营有方的基础上，保证了对国家财产的有效利用，保护了国家财产利益不收损失，为国家经济发展作出了贡献。

因此，河北省水利技术试验推广中心的管理方法，是科学的，是有效的，是有学习实践的参考价值的。

参考文献

[1]财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）.

[2]《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）.

[3]《基本建设财务管理若干规定》财政部.endprint