检察机关作为公益诉讼主体的探索

詹有平

(陕西学前师范学院经济系，陕西西安 710069)

■哲学·政治·法学研究

检察机关作为公益诉讼主体的探索

詹有平

(陕西学前师范学院经济系，陕西西安 710069)

公益诉讼主体是构建公益诉讼制度的基本环节之一，依据公共利益而提起的诉讼由于主体条件的限制常被法院拒之门外，即便博得公众喝彩也多以失败告终。2012年《民事诉讼法》顺应了实践的发展需求，增设了公益诉讼制度。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要探索建立检察机关提起公益诉讼制度，为明确检察院作为公益诉讼的主体提供了政策契机。对检察机关提起公益诉讼制度进行理论探讨，完善检察机关调查取证权、是否适用调解与和解权利等问题有助于更科学地构建公益诉讼制度。

公益诉讼; 诉讼主体; 公共利益; 诉前程序

一、我国公益诉讼主体的现状

公益诉讼入法是2012年《民事诉讼法》修订的一大亮点。修订后的《民事诉讼法》增加一条作为第55条：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”将公益诉讼纳入民诉法视野，是公益诉讼在立法上的重大进步，但我们也应该清醒地看到，公益诉讼在实践中还面临诸多障碍。

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确要求对检察机关提起公益诉讼制度进行探索。……