增设针灸推拿学专业的必要性论证分析

张振祥+贾朋社+任慧琴+傅萍

【摘要】为适应中医药教育事业发展的要求，提升办学层次，调整专业结构，结合三亚学院学科专业实际，调研论证了增设针灸推拿学专业的必要性，为学校增设针灸推拿学专业提供思路。

【关键词】针灸推拿学专业；必要性；论证分析；三亚学院

三亚学院是2005年经教育部批准成立的独立学院（原名为海南大学三亚学院），2012年经教育部批準转设为民办普通本科学校，2014年通过教育部普通高等学校本科教学工作合格评估，2016年成为全国首家省市（海南省、三亚市）两级政府共建民办大学。学校秉持立足本土、放眼国际、卓越争先、服务社会，有力地支撑着地方区域经济的发展。2015年，学校获得教育部“全国高校就业工作50强”称号，就业工作连续4年获海南省优秀院校。学校紧抓国内健康产业发展对专业人才的迫切需求，于2015年与国家发改委国际合作中心、时尚集团合作成立了时尚健康产业学院，开设了健康产业、康体与抗衰老两个专业方向，通过校政企的紧密协作，推进了健康产业人才培养。2016年，学校与三亚市中医院启动全面战略合作，共建三亚市中医院（三甲中医院）为三亚学院附属医院和实践教学基地，共同将三亚学院打造成为三亚市中医人才培养培训基地。本着为国家和社会培养针灸推拿学专业人才的强烈愿望，现将我校增设针灸推拿学专业的必要性论证分析如下：

1针灸推拿学专业人才需求预测分析

1.1人才需求分析与预测

1.1.1国内医疗与健康产业发展的人才需求分析

在全国范围内，各省、市、区、县的中医医院以及一些大型综合型医院均设有针灸推拿科，按照医院等级均需要配备一定数量的针灸推拿专业人才作为执业（助理）医师，目前不少医院现有的针灸推拿专业的人才配备数量仍不足。而且随着各大医院升级、服务质量提升和群众健康需求旺盛等因素，各医院对针灸推拿服务及其高层次人才的要求还将持续增长。另外，随着经济社会发展进而带来的人民群众健康意识逐步高涨，全国己有且还在持续扩大建设的康复疗养院、美容保健机构等要获得有效运行与持续发展，也必须以充足的、高层次的针灸推拿专业人才作为支撑。因此，全国各医疗单位和健康企业对高水平的针灸推拿学专业人才有巨大需求。

1.1.2海南对针灸推拿专业高层次的人才需求分析

就海南省而言，要完成从目前每万人口中医类执业（助理）医师人数1.91人，增加到《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》提出的2020年达到4人的目标，至少还要培养和引进3000名左右的以针灸推拿学和中医学为主要专业背景的中医类人才。随着海南国际旅游岛建设不断推进，海南每年有近5000万的国内外游客到访，他们对海南加快利用自身得天独厚的自然条件开展以针灸和推拿为主的中医健康旅游产品与服务有着迫切的需求，而这需要大量专业人才来完成。而紧跟全国中医药服务贸易示范区、健康旅游示范区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的战略引导，海南省在“十三五”期间又规划了43个医疗健康产业项目（总投资481亿元），加上海南省“十二五”期间己经落地建设的大型健康产业和健康旅游项目等对健康管理人才需求迫切，这将在海南医疗卫生事业人才体系外，另外形成不少于3000人的中医类的专业人才需求，而具有针灸推拿学专业背景等人才将成为其中重要的组成部分。

1.2海南针灸推拿学专业的人才供给现状

通过上述分析，可以预测至少在未来五年内，海南乃至全国对具有针灸推拿学的专业人才有着旺盛且迫切的需求，仅仅海南人才缺口就约2000-3000人。但从海南人才教育的供给端来看，海南省高层次的中医医疗健康产业人才培养仅有海南医学院一所高等院校，其本科专业人才培养起步于2002年，每年2个中医学类（含针灸推拿学、中医学）本科专业，招生规模为170人左右（其中针灸推拿学招生规模60人左右）。且海南医学院培养的毕业生优先就业于以海口为主的琼北地区（海澄文地区），很难辐射到针灸推拿学专业人才更加亟需的琼南地区（特别是较难满足大三亚旅游经济圈对该类人才的迫切需求）。

2申请增设针灸推拿学专业的必要性

2.1顺应国家发展传统中医药事业的要求

中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济和社会发展中发挥着重要作用。近年来，党和国家领导人对中医药事业发展作出重要指示，国家作出重大决策。2015年12月，习近平总书记在祝贺中国中医科学院成立60周年致信中也强调，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙；希望广大中医药工作者深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界。国务院先后出台或印发了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发（2013）40号》《关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知（国办发[2015）32号）》、《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知（国发（2016）15号）》等文件，明确提出到2020年基本建立中医药健康服务体系，实现人人基本享有中医药服务；推动高校设立健康管理等中医药健康服务相关专业，规范并加快培养具有中医药知识和技能的健康服务从业人员，探索培养中医药健康旅游、中医药服务贸易等复合型人才；凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人等。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国”2030规划纲要》，明确提出充分发挥中医药独特优势，提高中医药服务能力，发展中医养生保健治未病服务，推进中医药继承创新；加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制，加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。针灸推拿学属于医学学科中的中医学专业类，是祖国医学宝库中一颗璀璨的明珠，是中医药走向世界的窗口，在中医药事业中具有举足轻重的地位。2010年，中医针灸列入联合国教科文组织的人类世界非物质文化遗产。作为知识的创新和传承者，大学有义务、有责任保护和传承好中华民族的传统瑰宝，这对造福人类健康具有重要意义。

三亚学院积极发挥体制与机制灵活的优势，积极响应我国健康产业的快速发展步伐，并紧紧围绕“健康中国”建设战略目标，申请增设针灸推拿学专业，符合国家发展传统中医药文化和促进中医药事业的战略要求；学校将依据国家政策，紧贴市场需求，重点培养中医健康服务领域优秀的、具有创新精神的理论与实践技能人才，以有效开展的本科层次的针灸推拿学人才培养培训传承我国中医药文化与技术，服务于我国中医药事业的健康快速发展。

2.2适应医疗卫生事业发展对专业人才的迫切需求

目前，在全国各省市县的中医院均设有针灸推拿科；在除部分欠发达地区外，全国其余地区的各大型综合性医院、三甲医院等也大都设有针灸推拿科或以其为中心的康复保健科等。根据调查显示，近年来全国各医院的针灸推拿科或相关科室的门诊量在持续增大，各医院对熟练掌握针灸推拿技术的高层次人才需求也持续增多。对于海南而言，依据《海南省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》（琼卫规划（2015]7号）文件规定，全省“十三五”期间将在现有基础上设置三级综合医院15-19所，设置三级中医院（中西医结合医院）4-6所，还可以在没有三级中医院（中西医结合医院）的市县设置至少14个二级中医院（中西医结合医院）。同时，海南还将加强完善健康服务体系建设，支持包括长期进行医疗护理以及针对老年服务的康复医院、护理院、中医养生保健等健康服务新兴业态的快速发展；海南还已经运行了多个康复疗养院、美容保健机构、高端养生地产以及健康旅游项目等。这些医疗机构、康复机构以及健康养生项目等多都设有或计划开设针灸或推拿健康服务项目，也必然需要大量高素质的针灸推拿学专业人才作为保障与支撑。

而当前，海南仅有一所高校（海南医学院）开设了针灸推拿学本科专业，每年招生和培养的数量有限；而从省外大量引进中高层次的针灸推拿人才也存在一定困难且不稳定。在此情况下，三亚学院申请增设针灸推拿学专业，一方面学校将在主管部门的指导下，重点培养出一批具有中医学基础、熟练运用针灸或推拿技术进行专业医疗服务和健康保健服务的本科层次人才，来缓解和适应当前海南乃至全国医疗卫生事业发展对针灸推拿学专业人才的迫切需求；另一方面依据专业发展需求，学校将引进一批国内外的优秀针灸推拿学专家学者（尤其是利用海南“养生岛”优势吸引大量候鸟专家）到海南、三亚从事教学、科研与项目合作等，客观上有利于壮大海南省中医学针灸推拿专业的人才队伍建设，推进中医学针灸推拿专业的高等教育发展。

2.3响应人民群众对中医传统绿色健康疗法与服务的现实需要

世界卫生组织调查结果显示，全球真正符合健康定义、达到健康标准的人群只占5%左右，而约75%的人群处于亚健康状态。预计到2020年，海南省人口规模将达到近千万，而随着经济社会快速发展、人类老龄化、慢性病症普遍增加等因素，海南居民的健康意识愈来愈强，对健康养生、康复护理、医疗保健、临终关怀等接续性医疗、健康服务需求更加突出，要求回归自然疗法的呼声也越来越高。根据医学领域多年的实践证明，中医在亚健康等治疗当中具有更加突出的作用，在治疗慢性病方面的优势己经为国内外专家学者广泛认同。而作为我国传统中医的重要组成——针灸推拿法以其疗效好、成本低、毒副作用少等特点而深受大众喜欢，针灸推拿疗法所代表的绿色和自然疗法己经为我国人民群众所认可。据统计，我国愿意接受针灸治疗的人数约为70%，己经体验过一次针灸治疗的人有30%以上，而完全拒绝针灸的人数仅有5.6%。

三亚学院增设针灸推拿学专业，就是紧跟海南本地人民群众及大量度假养生游客不断增长的健康服务需求和对针灸推拿绿色疗法的青睐，在注重培养学生中医专业素养基础上，重点围绕上述需求培养职业化、应用型、高水平，能够熟练运用针灸与推拿技术从事健康养生与保健、康复治疗、高级护理以及美容减肥等能力的高层次中医类人才，以继承、发展、利用好中医药造福人民群众健康，推进“健康海南”、“健康中国”建设。

2.4契合国家推进中医药现代化与国际化的要求

中医学是以汉文化为主体的传统医学，是我国传统文化的重要组成部分，以针灸推拿为代表的我国传统医学不但在国内备受欢迎，而且还走出了国门，正逐步享誉世界。1978年，《阿拉木图宣言》首次倡议各国政府把传统医学纳入初级卫生保健体系；2008年，世界卫生组织传统医学大会上，充分肯定了中医药在世界卫生保健事业中的作用；2009年，第62届世界卫生大会通过了由中国倡议的“传统医学决议”，呼吁世界卫生组织各成员国将传统医学整合进入国家卫生体系。根据相关调查显示，以针灸推拿为主的传统医疗保健系列有着很大的市场潜力，在德国77%的医疗单位建议病人用针灸治疗疼痛等。随着医学改革与交流不断推进，当前中医药技术以其卓越的疗效让科学界刮目相看，并在世界范围内掀起一股中医热。为继承与发扬中医文化瑰宝，我国加快了推进中医现代化和国际化的进程。2016年国家中医药管理局与海南省政府签订《进一步促进海南省中医药事业发展合作协议》，确定双方依托海南良好的环境，从六个方面进一步深化战略合作，共同努力把海南建设为全国中医药服务贸易示范区、健康旅游示范区。从而在更高战略层面上，为将传统中医与旅游产业建设发展紧密契合提供平台，为海南旅游和医疗健康产业走向国际化拓展新的发展渠道。而以三亚市中医院（三亚国际友好中医疗养院）为代表的一批全国优秀的中医院，也设置了最具中国传统医学代表的针灸推拿科室与服务，潜心研究现代化的针灸推拿疗法；与此同时，国际知名针灸推拿专家符文彬、吴山教授在三亚市中医院设立工作站，“世界针灸学会联合会国际康复治疗合作中心”也落户于此。三亚市中医院的针灸推拿疗法不但为国人所热爱，该中医院平均每年还接待3000人次的高端外賓以及国外疗养包机10余架次，为包括哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫等在内的俄罗斯、瑞典、挪威、奥地利、德国、法国等国3.5万余名外宾提供高端定制中医健康服务。同时，针灸推拿疗法还走出国门到俄罗斯、美国、日本以及东南亚等国送医问诊，有效扩大了我国与相关国家的经济、文化与学术交流交往等。当前，海南正在依托得天独厚的自然条件，大力谋划和推进面向国际和国内市场的中医药养生保健、中医高级护理与康复治疗为核心的健康旅游项目。国家和省市的战略引导与政策支持，己经为海南打造成为全国中医药服务及健康旅游示范区奠定良好基础，为传统中医在海南国际旅游岛建设中走向国际化提供了更为广阔的平台。而要最终实现这些长远目标，还需要一大批系统具备中医基础理论、熟练应用针灸与推拿等中医健康服务技能的高水平人才作为核心支撑。

三亚学院在此背景下增设和举办针灸推拿学专业，将利用学校与中国中医药研究促进会、三亚市中医院己经建立的战略合作关系，全面启动包括针灸推拿学与中医学专业共建、附属医院与实践实验教学基地共建、高水平人才共享、科研项目合作等，有助于学校以此专业建设与发展推动来服务海南中医药健康旅游国际示范区、中医药服务贸易示范区以及博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。更重要的是通过培养高层次的、具有一定国际视野的针灸推拿学专业人才，可以更好地传承与传播我国传统中医文化与技术，推进中医走向现代化、国际化和贸易化。

2.5促进海南医学教育南北均衡

三亚学院开办针灸推拿学专业，可以重点辐射以三亚为中心的琼南地区的针灸推拿学高层次人才培养与中医健康管理与服务；在中医学类教育培养资源布局上，可以与地处琼北的海南医学院形成海南省南、北呼应的良好效果，缓解南北区域中医学教育培养资源不均衡的瓶颈。

综上所述，海南省本科层次的应用型针灸推拿学专业人才培养供给与海南乃至全国的人才需求之间严重不平衡，三亚学院协同三亚市中医院，并集聚国家发改委国际合作中心、中国中医药研究促进会等多方力量，在各级主管部门的指导与帮助下，申办针灸推拿学专业，重点开展以针灸推拿技术为核心的中医预防与治疗、中医养生保健、中医康复理疗和医疗健康管理人员的培养，符合国家尤其是海南中医健康事业的发展需求，具有较强的必要性和紧迫性。