青岛市民营经济现状分析与发展建议

摘要：青岛市民营经济发展取得了长足进展，但在发展过程中还存在一些明显的不足和期待解决的问题。本文尝试着给出了一些解决办法和对策。

关键词：民营经济；分析；对策

一、青岛市民营经济现状分析

青岛民营经济发展面临的主要问题是：

1.民营经济发展的政策环境还不够宽松。一是政策不平等的问题。有关优惠政策不能同等的施加于民营经济。二是政策滞后的问题。青岛关于促进民营经济发展的政策有些内容已经滞后于形势发展的需要。三是配套措施没有及时跟上，影响了民营经济快速发展。四是政策落实不到位不但挫伤了民企发展的积极性，而且影响了政府的形象。

2.行政管理不规范的现象仍然存在。一是行政审批不规范。二是执法行为不规范。三是行政服务不规范。

3.“三乱问题”尚未彻底解决。第一，收费项目“杂”且“多”。第二，收费负担重，甚至费重于税。第三，收费标准不统一、依据不公开。

4.“融资难”成为制约企业做大做强的主要瓶颈。一是融资渠道窄。民间借款引起了相当数量的民事纠纷。二是银企对接差距大。商业银行多考虑资金的安全，对民营经济贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题。三是“两证”难办，抵押难成。民企担保主要以土地、房产作为抵押，但办理土地证、房产证困难，使贷款受阻。

5.人才问题突出。，一是人力资源市场发育不充分。供求双方缺乏有效、便捷的沟通渠道。二是民营企业用人育人的机制没有形成。家族化的管理，封闭了人力资源的引进，削弱了企业发展的后续力。

二、青岛市民营经济发展建议

1.进一步优化政策环境。

按照公平、公正、公开的原则，废除或修订体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策，构建对包括民营企业在内的所有企业一视同仁的政策平台。深化政府“五项工程”，优化政务环境。改进服务，提高办事效率。积极探讨建立民营企业社会化服务机制，增强为民营企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题。定期组织民营企业对各部门服务情况进行评议。减少审批手续，缩短审批时限，实行审批项目时间限制制；全面清理和减少行政事业性收费项目，取消不合理收费。

2.突出重点，大力抓好民营经济园区建设和外向型企业培育

认真抓好民营经济园区建设。重点扶持和促进市内四区异地设置的经济园区建设，通过政策引导、招商引资和产业协作，促进市内四区经济发展和个私经济质量规模的提升。进一步完善各级民营经济园区功能，认真兑现招商引资时承诺的各项优惠政策。强化服务意识，为民营经济依托园区发展创造良好的环境。

大力培育外向型私营企业。进一步加大帮助私营企业申办外贸经营权的服务力度，指导帮助其尽快创造条件获权。要抓好民营外贸企业队伍、贸易方式、出口市场和出口产品结构调整，努力实现民营经济外贸出口量的显著增长。要认真落实国家扶持中小企业扩大出口的各项优惠政策，对私营企业平等对待，一视同仁。

3.加大服务力度，引导民营企业做大做强

（1）加强资金支持力度，着力解决融资难问题。一是加强引导。引导商业银行将信贷资金定位在中小企业和民营企业层面上，提高对民营经济信贷支持的比重，对规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业给予倾斜政策支持。二是加强企业信用体系建设。要逐步建立私营企业信用评估机制，保证信贷资金安全和效益最大化。

（2）加強民营企业家队伍建设。关键是提高私营企业决策者的水平。一是知识水平。二是管理水平。三是经营水平。

（3）引导民营企业加快制度创新和机制创新。探索走产权多元化和资本社会化的路子，引导企业建立和完善企业法人治理机构，推进企业由速度型向效益型、粗放型向集约型转变。

（4）加快国退民进改革。

加强政企对接，收集和汇总改制项目等信息，采取多种方式和途径向民营企业和社会发布，搭建信息沟通平台，推进民营经济向国有经济退出的一般性竞争领域投资发展。大胆放开投资领域的限制，鼓励和支持民营企业或者有投资能力的个人以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式，参与城镇基础设施和公益事业项目的投资与经营；支持民营经济投资教育、文化、卫生、体育、社区服务等社会事业的建设。要高度重视、扎实做好国有集体企业改制为民营企业登记注册和重新规范工作。

（5）加大典型骨干企业扶持力度。

建议市及各市、区政府按行业、规模、外向度、科技含量等综合标准筛选出一定数量的重点民营企业予以政策倾斜，靠上帮扶，促使其尽快做大做强。要发挥已有的骨干企业的典型带动作用，借鉴已出台的对国有集体大型企业集团的扶持意见，放宽民营企业的扶持条件，出台对骨干民企集团的扶持政策。确定具体标准，规划和建设一批上档次高水平的民营企业园区，选择一批已有的企业园区以市委、市政府名义挂牌保护，以拉长产业链、形成产业集聚、实现协作经营。

参考文献：

[1]邹吉宏，《青岛市经济拉动力与日俱增 外资地位日益凸显》，青岛日报，2006

[2]青岛市外经贸局，《1-10月份青岛市利用外资情况 》，2006

[3]国家统计局，《国民经济和社会主义统计公报》，经济日报，2005

[4]彭谦，中小企业跨国经营的可行性分析，《经济纵横》，1997

[5]徐明棋，我国企业国际化经营面临的挑战与对策，《世界经济研究》，2003

作者简介：

胡留洲（1974.01-），男，汉族，山东单县人，副教授，主要从事管理学、市场营销方向。endprint