关于水利施工管理中的创新性研究

白振宏 杨禹 王子铭

摘 要：企业的发展离不开创新，在社会的不断进步下，各个行业为了符合社会发展的发展，都在不断的进行创新。作为我国一项利国利民的工程项目，水利施工的管理具有重要意义.所以，要对水利工程的管理进行创新，不仅可以有效的对施工质量进行提升，还可以对管理水平进行提升，此外，还可以提高企业的经济效益.因此，水利建设单位要提高对施工创新的重视程度，从监控、责任、运作等方面入手，全面提升水利施工管理，将水利工程的作用充分发挥出来。基于此，本文就将对水利施工管理中的创新性问题进行分析探讨。

关键词：水利；施工管理；创新性；措施

1、水利施工管理的特点

1.1、多变性

水利工程施工现场管理并非我们像的那么简单，其不但涉及到自然因素，还涉及到繁复的社会以及人的因素。在进行管理的时候，首先需要对地质、水文等情况进行及时的了解，同时还需要严格把控人员的素质和技术水平，在施工的组织协调中也需要进行相应的控制。同时，水利工程还涉及到政治、经济、生态等多方面的利害关系，在进行管理的时候需要进行综合的考虑，才能达到理想的效果。

1.2、复杂性

水利工程施工现场管理涉及到的学科知识比较宽泛，需要施工人员能够具备全面的理论知识和实践经验。水利工程不但讲究施工的效果，还注重整体的布局，水利工程的空间位置也是其重要的组成部分，如此复杂的因素使得水利工程施工现场管理显得十分棘手。

1.3、梯次性

水利工程往往都是规模比较大的工程，而这决定了其必须分阶段梯次解决施工中面临的问题，施工涉及到水上的部分和水下的部分，只有科学的进行施工，才能达到理想的施工效果。因此，在进行现场管理之前就需要进行细致的梯次性的设计，这样才能更好地调动人员，保证工程的质量、工期，才能使工程目标更好地达成。

1.4、特殊性

水利工程相较于其他工程来说，其修建的地质一般都是高山、峡谷等需要利用水资源兴利的地点，这些地点不是自然条件非常恶劣，就是施工条件不是十分便利。也正是这种特殊性为水利工程的现场管理造成了很大的阻碍。

2、水利施工管理中存在的主要问题分析

2.1、观念和管理方式问题

随着市场经济的发展以及水利工程建设的进步，在水利工程管理中进行了一系列的改革，建立了完善的运行管理模式和规范的管理制度，在很大程度上促进了我国水利工程的进步，对于合理调配水资源具有重要的意义。但是在基层水利工程管理单位中，还没有完全适应新的管理模式，在运行体制上还沿用传统的粗放式的管理，思想观念比较落后，习惯于听从上级的命令，而没有创新意识，导致基层水利工程建设发展缓慢，工程建设效率低，经济收入不高。

2.2、管理体制问题

水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制；分为中央管理和地方管理由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制；经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位；并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。

2.3、质量管理问题

质量是工程建设的根木，不仅关系到施工企业的经济效益，而且与我国的经济发展有重要的关系。在水利工程施工中，因为施工环境比较特殊，所以在质量控制方面尤为重要。但是在实际施工中，很多的施工单位为了追赶工期，节省施工成木，而忽略了工程的质量。在施工中，没有严格按照施工规范执行，随意性较强，所以存在诸多的质量隐患。对于施工材料的质量没有严格把关，并且在施工中偷工减料现象频现，对于工程的质量造成了极大的影响。

2.4、安全管理问题

安全是确保工程能够顺利完工的基础保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在实际施工中，由于安全管理不到位而出现的事故频繁发生，对于工程的质量以及社会的稳定造成了极大的影响。出现安全管理问题的主要原因是施工单位缺乏安全意识，没有建立完善的安全管理体系，在施工中，没有按照规范标准执行，致使工程存在安全隐患。

3、水利施工管理的创新性措施探讨

3.1、优化人员编制，构建有效激励机制

水利施工工程管理单位要建立有序的规章制度，将现有的人员进行有效的培训与管理，精简各部门人员，保证每一个人员的工作效率。同时，积极优化现有的激励机制，通过物质、精神等多方面的刺激手段，提升每一个员工的工作积极性和创造性，营造良好的工作氛围。同时，每一季度和半年度、年度评选优秀人员以资奖励，并树立模范榜样，借助于榜样的力量，号召大家共同学习，从而形成了互相竞争互相鼓励的良性激励态势。

3.2、明细全责，实现共同管理

对于现有施工项目中所存在的权责不分的情况，在未来要建立权责发生制，实现不同部门、不同区域政府之间的共同管理。通过建立统一的管理部门，对不同区域的政府进行协调与统筹，进而形成统一性的水系和流域管理。并且建立相应的规章制度，各个部门要切实有效的遵守相应的规章制度，不应该越权越界，由此真正保证管理的合理性和可控性。

3.3、以市场化原则，加大工程经费投入

针对当下水利施工管理中的经费投入不足的原因，应该以市场化的规章制度，引入市场介入原则，合理引导社会层面的资金进。以市场化的管理方式实现充裕资金流，同时提升资金以及管理效率，弥补过去经费不足的情况。包括各类债券的发行、银行的贷款融资、信托产品的发放等等，借助于多元化的融资渠道和手段，真正保证企业拥有足够的资金对现有的各项生产要素进行持续的投资。

3.4、工程监督管理过的创新点

完善施工责任制度，奠定施工管理创新的基础，提高工程的安全监督力度。此时，就需要监理人员对岗位责任进行落实，不断地对审批程序进行完善和规范，严格按照规定要求对分项工程进行分工和验收，编写工程质量的评估报告；安排专业人员开展检查监督工作，不断的完善施工安全保证，建立完善的鼓励制度，对违规行为进行及时的处理，对表现优秀的施工人员进行奖励，从而将水利工程的建设工作做好，奠定水利工程质量控制的基础；在施工现场，要不断的完善安全管理制度，提高员工的教育和安全培训力度，对施工人员的技能和责任意识进行提高，并对相关责任进行明确，通过有效的进行监控，提高整个工程的監控力度。

3.5、工程成本管理的创新性

站在工程项目经济效益的角度来看，施工企业的经济水平直接影响了企业的核心竞争力，从目前施工单位的发展情况开看，有很大一部分的施工单位面临着竞争力的困境，企业想要从困境中走出来，更加稳定、健康、有序的发展下去，就需要做好企业的成本管理。

总言之，我国已经进入到信息时代的高速发展时期，我国实际上已经面临了新的发展形势和发展挑战，传统形式的水利工作本身也应当要朝着更具有创新性的方向进行发展，朝着可持续发展的方向进行发展，而作为我国现代水利工程施工起重所存在的重点，水利工程施工管理改革，对于整个市场经济体系的管理制度完善和发展来说，起到了至关重要的推动作用，必须得到重视。

参考文献：

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