水利风景区建设与管理研究

杨帅 赵仕博

摘 要：伴随着社会经济的发展，水利工程的不断进步，在经济快速发展的大背景下，我国水利风景资源的开发处在一个快速发展的阶段，尽管水利风景资源的开发速度很快，但是在促进生态文明建设和经济效益的同时也带来了不少问题，水利风景区的建设与管理并不能与景区的快速发展完全同步。还有一系列的问题等着我们去解决。本文论述了我国水利风景资源开发保护与水利风景区建设管理的现状，以及存在的问题，着重探讨了完善水利风景资源开发保护的建议以及水利风景区建设与管理的对策。

关键词：水利风景区 问题 建议

前言 水利工程是水利风景区的重要基础，它的质量直接关系到水利风景区的整体规划与运营。在水利风景区建设和管理中，应当深入贯彻生态文明战略和绿色发展理念，落实绿水青山就是金山银山”实践要求。就当前为水利风景区能在建设与管理中提出合理措施，应从水利风景区现状入手，基于以往经验，探求存留问题并进行合理归整分析。在未来水利风景区将以稳定、和谐、优良的新貌稳步向前。水利工程建设过程需要循序渐进、按部就班，在水利风景区资源不断完善开发过程中，对于当地的生态文明建设、社会经济及当地居民的生活水平起到了积极的促进作用，同时一些景区也带来不容忽视的问题，我们也应该及时注意到出现的问题，并采取相应的措施来解决。

1 水利风景区的概念

水利风景区是指以水域（水体）或水利工程为依托，以保护水资源、提升水工程的优化水环境、建设水生态、以传播水文化为宗旨，实现社会效益、环境效益和经济效益有机统一，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。水是生态与环境的灵魂。但凡风景区，一般都会有水，反之有水的地方易形成风景区，这几乎已经成为大家的共识。但是与此同时，有水的风景区并不一定就是水利风景区，这一点我们要认识清楚。水利风景区应该是体现水利工程或水利设施特征的风景区，而所谓特征，应当是体现建设水利工程的兴利除害功能和人为能动性的特征。只有當人为能动性和水利工程相结合，并与当地地理地质、人文经济等综合因素融合于一体，才能形成水利风景区。因此，水利风景区应该是指在进行水利工程建设中或水利设施设备安装中，对现有或新建水利工程及其相连的水体，按照和谐、实用、美观的原则，综合分析生态与环境需求、社会与经济发展需求以及人文与历史需求等，进行景观化处理，从而形成具有一定文化与美学内涵的风景资源。这样不仅仅使水利工程及其水体满足了基本的生产功能，而且在更大的空间、更广阔的范围内发挥综合功能。

2 水利风景区的重要性

水利风景区秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人水和谐发展，以优化水资源配置。保护水环境、修复水生态、营造水景观、弘扬水文化为内涵，成为水生态文明建设的重要内容；水利风景区使人们在享受优美水环境的同时，了解我国悠久的治水历史和丰富的水利知识，感受当代水利事业的巨大成就，达到热爱水利、关心水利、支持水利、弘扬水利精神和水文化的目的，是民生水利的重要举措；水利风景区建设促进工程效益与社会效益、环境效益和经济效益的有机统一，成为推动各地经济社会发展的重要手段，是水利改革发展的必然要求。

水利风景区建设突出人水和谐理念，既满足人类对水的合理需求，也满足维护河湖健康的基本需求，既注重水利设施等人工景观建设，又注重河湖自然景观的恢复和利用，既开发利用水域和水利工程，又加强水资源保护和水环境治理，是水利改革和发展赋予的新领域，也是生态文明建设的重要组成部分。水利部门在水利风景区的建设和开发中，引入并着力推广了生态旅游的理念，注重水利工程生态景观的修复，采取了许多有利于水环境保护的技术。因此，加强水利风景区建设，促进水利旅游发展越普遍、越深入，接受水资源、水生态、水环境教育的人就越多，群众保护水生态、节约水资源的意识就越高，就越有利于提升生态文明理念。

3 水利风景资源开发保护存在的问题及建议

3.1 水利风景资源开发保护的问题

经历数十年水利风景资源开发利用的经验，景区的开发规划让水利风景区从思想和良性循环上做到全面可持续发展；同时与水利工程的建设相结合，节省投资，各个景区都能高效、有序的规划、建设。然而目前水利风景区存在突出的问题是：景区雷同现象严重，新开发的水利风景区形式单一、缺乏特色，不能满足游客们的多样化要求，缺乏创新和新颖；其二则是水利风景资源的盲目开发、过度开发、管理不善，致使一些水库水体遭受污染，加重了水库的病害；对河湖、湿地的过度开发，造成水质下降，湿地面积缩小，严重破坏生态环境；现目前还在走“先污染，后治理”的老路开发，是严重缺乏可持续性的。

3.2 水利风景资源开发保护的建议

环境管理必须遵循生态系统规律，把环境问题作为一个有机联系的整体，从外部的各个方面与联系、内部的组成要素或功能群体来考察分析它，从而找到问题的症结，正确处理全局与局部、局部与局部的关系，避免决策失误，综合考虑区域内的人口、水体、经济结构、自然条件、环境污染等因素，利用多种手段统筹管理环境，实现最佳的整体效益。

环境是水利风景资源，资源具有价值，环境管理工作就是管理资源的工作，因而就是经济工作，这表明了环境管理的经济属性。要求水利风景区管理部门实行谁开发谁保护，谁损害谁负担的原则，利用经济手段把环境管起来，推动经营者在开发和利用环境资源时，要充分考虑其的持续利用问题，自觉地制止资源浪费、破坏、大量消耗。

在水利风景资源开发的过程中，坚持走可持续发展的道路。环境管理的目的就是为了水利风景区的旅游业可持续发展，这条原则也是环境管理的基本目标，应当贯彻到水利旅游的各个部门、各个环节中去，例如饭店的清洁生产工艺，生产非污染的旅游商品，引导旅游者采用可持续的、保护性的消费方式。

结语

总而言之，水利风景区的建设对我们社会经济的发展有着重要意义。水利风景区建设是我国水利建设史上的一个重要转折，是中国水利建设的新思路和新方向，它将彻底改变中国水利的未来发展道路；国家水利风景区建设是关系到国家的“治水方略”的重大调整以及“治水方针”的重要转变，不但转变水利经济的发展模式，而且转变了国家的治水思路。尽管在这条道路上我们遇到很多问题，有很多困难等着我们去克服，但是相信在大家共同的努力下，我国的水利风景区建设工程一定会越来越好。

参考文献：

[1]关于水利风景区建设开发与管理的几点思考和建议. 魏传俊. 水利工程[J]. 2011（5）：153.

[2]对水库型风景区过渡开发现象的几点思考. 张学俭. 水利发展研究.2013.09：33-34

[3]水利风景区资源综合开发利用与保护. 廉堰萍，傅华，李贵宝. 中国农村水利水电[J]. 2007（01）

[4]基于风景资源特色的水利风景开发. 刘晓惠，俞锋. 水环境治理[J]. 2009（02）：52-53.

[5]开发水利风景资源，促进水库可持续发展. 杨卫坤. 决策探索[J].2010（7）：76-77.

作者简介：

杨帅（1997.02.05-）男，汉族，河南省许昌市，身份证号：411082199702059051，本科生，研究方向：水利水电工程

赵仕博（1998.10.31-）男，汉族，河北省邯郸市，身份证号：130427199810315912，本科生，研究方向：水利水电工程