面向中国特色的双轨制宪法实施研究

施嘉林

摘 要：宪法是我国的根本大法，宪法实施是指宪法文本转为现实的过程，它相对于宪法制定来说现实性更强。在新时期，面向中国特色的双轨制宪法实施是国家的主要任务，但是在宪法实施的过程中，由于实施的视角问题和分析角度问题，致使宪法无法发挥整体性作用，因此我们就要重点研究双轨制宪法实施，从而促进中国特色社会主义社会的建设，发挥出宪法的整体作用。本文主要研究的是面向中国特色的双轨制宪法实施，希望能给我国的宪法实施提供借鉴。

关键词：中国特色；双轨制；宪法实施

引言：

宪法实施是指在宪法制定后，宪法文本应用到实际行动中的过程。无论在我国发展的哪一个阶段，宪法实施都发挥着强大的作用。但是在一些人看来，宪法实施只是表面化工作，不能起到实质作用，无法展现实际效果。为此，我们就要重视面向中国特色的双轨制宪法实施，让宪法实施体现在宪法司法化上，从而展现出宪法的强大作用。

一、面向中国特色的双轨制宪法实施

（一）中国宪法的政治化实施

宪法是一种政治现象，决定着政治的形式和载体。宪法实施的目的是某种政治目的，也就是说宪法是为了政治服务的法律。中国宪法的政治化实施就是政治部门按照职能实施宪法，从而实现某种政治目的。在中国宪法的政治化实施过程中，政治目的是高于法律规范的，也就是说宪法只是实现政治目的的工具。政治目的要依附于宪法来实现，这就意味着政治主体要通过宪法实施来实现政治目的，同时还要根据政治目的来不断修订宪法。执政党作为宪法的主要实施者，要发挥主导作用，組织党员实施宪法，让不同领域的党员共同进行宪法实施工作，为宪法政治化实施提供强大的基础。同时，党要调动普通公民的积极性，鼓励普通公民参与宪法实施，提升宪法实施的质量。除此之外，党还要重视公民意见和建议，通过人民群众来优化宪法的内容，让宪法更加符合国家发展的需要。

（二）中国宪法的法律化实施

宪法是一种法律现象，为国家行为设置了界限。宪法实施以法律的形式来约束政治，从而保证政治目的的顺利实现。中国宪法的法律化实施是指通过宪法审查来审定宪法规定的条件是否合格。在中国宪法的法律化实施过程中，宪法发挥着法律规范作用，国家在立法、司法、行政的过程中都要遵守宪法，这样才能凸显出宪法的作用。宪法实施大致分为两类：一类是消极的宪法实施，在这种实施机制下，国家的行为必须在宪法设定的界限之内；一类是积极的宪法实施，在这种实施机制下，立法机关、司法机关、行政机关需要研究宪法实施，认真对待宪法问题，从而让工作具有实际意义。积极的宪法实施在中国有很大的发展空间，因此，国家机关要重视积极性的宪法实施，充分发挥宪法的作用，提升工作效率。

（三）政治化实施和法律化实施的有机结合

面向中国特色的双轨制宪法实施就是宪法的政治化实施和法律化实施的有机结合，根据不同的运行原理来实施法律。在宪法的政治化实施过程中，中国共产党是主要的领导力量，引导者宪法实施的方向；在宪法的法律化实施过程中，实施的主体呈现多元化特征，每个主体都发挥出了独特的作用。在双轨制宪法实施体制下，宪法的政治化实施推动着法律化实施，法律化实施为政治化实施提供法律保障，两种实施方式共同发展，实现了宪法的高度实施。面向中国特色的双轨制宪法实施通过政治方式来推进，通过法律程序来解决问题，不仅满足了实际需求，而且彰显了宪法的价值。政治系统可以组织大规模的宪法实施队伍，法律系统可以约束实施队伍的行为，两个系统同时发挥作用，能够加快宪法的实施过程。

二、加快面向中国特色的双轨制宪法实施的建议

（一）加强党员思想建设

我们要加强党员思想建设，让党员自觉参与双轨制宪法实施，贡献出自己的一份力量。首先，党要积极和党员沟通，了解党员的思想水平，适时的开展党员交流大会，让党员互相交流宪法实施经验，从而帮助党员更好的实施宪法。同时，党要引导党员走正确的宪法实施道路，帮助党员选择适合的宪法实施方式，提升党员的思想水平。其次，党要建立奖惩机制，对于积极参与宪法实施的党员要加以奖励，同时将其树立为榜样，让其他党员向其学习。对于没有积极参与宪法实施的党员要加以鼓励，让其充满信心。对于违反宪法的党员要严加惩罚，让其吸取惨痛的教训。最后，党要建立反馈机制。党要给予党员反馈的权利，让党员发表自己的看法，吸取其中有价值的部分，从而推动宪法实施过程。

（二）推动行政执法和司法连接

在面向中国特色的双轨制宪法实施过程中，行政执法和司法的连接出现了诸多问题，由此影响了宪法的实施，阻碍了宪法作用的发挥。为了解决这个问题，我们就要推动行政执法和司法的连接，加快宪法实施的速度。第一，要不断完善宪法法规和政策，要通过文件的形式来完善行政执法和司法的连接机制，要求行政机关和司法机关互相配合，分工协作。第二，要提升行政机关和司法机关的工作质量。要通过技术培训、素质培训等多种培训来提升工作人员的工作水平，从而提升工作质量，让宪法更好的得到实施。第三，要构建信息共享平台。信息共享平台的主要作用就是提升信息的利用率，让行政机关和司法机关互相配合，构建出高效的宪法实施协作体制，共同完成宪法实施工作。

（三）加强政治化实施和法律化实施的结合

要重视宪法政治化实施和法律化实施的结合，发挥出联合优势来推进宪法的实施进程。首先，党要动员全体党员，同时要动员普通公民，还要动员其他政党，要发挥出社会全体的力量，让所有人都参与到宪法实施中来，提升宪法实施的质量。另外，党还要重视内部建设，增强服务职能，让广大群众更加信服，从而扩大宪法实施的主体范围。其次，行政机关要提高下宪法意识，依照宪法完成工作，要通过宪法来解决实际的问题，从而凸显宪法的价值。还要不断举办会议征求意见，为宪法修改提出有用的建议。最后，司法机关要做好司法工作，对违反宪法的行为要严加惩处，以此显现宪法的高度权威。同时要将宪法作为根本的活动准则，让司法活动在宪法允许的范围内完成。

结语：

面向中国特色的双轨制宪法实施是新时期宪法实施的新形式，通过法律化实施和政治化实施两个轨道来实施宪法，能够实现宪法的快速、高效实施。我们要通过加强党员建设，推动行政执法和司法连接、加强政治化实施和法律化实施的结合来加快宪法的实施，让宪法发挥出强大的作用，促进国家的繁荣发展。

参考文献：

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