电力市场改革与传统电力企业转型的研究

王洪礼 杭佳卉

摘 要：随着电力市场化进程的不断加快，传统电力企业与其它产业同样都面临着快速实现转型与创新发展的压力，所以如何在电力市场改革的背景下实现电力企业的转型已经成为集中关注的问题。本文以电力企业发展为研究视角，从电力企业发展瓶颈出发，基于电力市场改革的时代背景探索电力企业转型发展的对策。

关键词：电力市场；电力企业；转型

前言：电力资源是一种传统的能源产品，在发展中终端变现的方式始终都是固定化的，也是单一化的，是全部电力企业的产品也都是同质化的，所存在的点滴不同也就对于一次能源加工的方式了，这一行业特质使得电力企业实现转型的道路上只能依靠内部产业结构的优化，和外部市场空间的扩大。

一、电力企业的发展瓶颈

在社会发展中一次能源主要包括煤炭资源、石油及天然气资源、风力资源、水力资源等。从我国发展实际情况来看，以煤炭资源为主体的能源消费结构在多年当中没有发生很大的转变，煤炭的全年产量占全国能源消费总量的比例始终处于主导性地位，以2016年为例我国一次能源的消费总量为36.2亿吨标煤，其中煤炭消费的比例超过了60%[1]。而在现代工业、现代农业、现代生活发展中应用十分广泛的石油天然气能源在全国能源消费中所占的比例是比较匮乏的，同时在实践当中还需要进口大量的石油天然气，这样的能源现状对于能源产业以及社会的发展带来了严重的影响，集中体现在以下两个方面：

第一，在我国一次能源的存储结构当中，煤炭资源为主体，而石油天然气资源严重不足，这就制约了能源生产结构优化调整的步伐，虽然近年来我国能源产业的发展步伐逐渐加快，能源的总产量在世界也是名列前茅，但是现代工业与农业发展实践中对于石油天然气资源的消费不足导致我国生产实践中对于外国能源的依赖程度不断加深，这对国家啊的能源安全产生不良的影响。

第二，为了全面满足社会经济发展的实际需要，国家不得不将煤炭资源作为能源消费的主体，2这对环境与生态带来了极大的压力，对煤炭资源的大量开采与使用导致环境受损主要体现在以下三点：（1）在煤炭资源的开采过程中，无论利用露天开采还是井工开采的方式，都会使得土地资源以及地下水资源遭受一定程度的破坏，同时还会产生一定的废水废气污染；（2）在我国煤炭资源的生产基地与消费市场在空间上是相互分离的，所以就有了“北煤南运、西煤东运”的运输格局，此类大规模的煤炭资源转运使得运输的过程中将会消耗大量的能源，在沿线地区也不得不遭受一定的扬尘污染；（3）现阶段，我国对于煤炭资源的消费基本上都采用直接燃烧的方式，其中火力发电厂就是利用直接燃烧方式消耗煤炭资源的主要机构，这樣高耗低能的能源消费方式将会对环境带来巨大的影响。因此，电力企业的发展受到了资源禀赋以及环境的制约，这是现阶段电力企业发展中最大的瓶颈之一。

在电力产业改革的初期开始，电力市场中的各个主体的定位已经发生了改变，但是受到电力产业特质、相关政策制约、思维定向等诸多方面的影响，电业企业依旧按照传统的道路走过了十余年的发展历程，如今已经形成了比较固定的发展模式，同时各电力企业的产业规模比较庞大，无论在资源与能源的存储量方面还是在生态环境容量方面来看，现阶段都已经没有过多的空间，为电力企业传统发展模式提供支持。在电力产业相关政策、电力市场格局变革不断深化的时代背景下，电力企业的竞争压力不断加大，逐渐复杂，它们难以摆脱依靠争夺项目、扩大规模实现市场的占领，这也就是现阶段电力企业发展路径的依赖，也是电力市场改革背景下电力企业发展中所面临的主要困境[2]。

二、基于电力市场改革的电力企业转型对策

在电力市场改革逐步深化的背景下，电力企业转型发展应该集中关注以下两点：

第一，深化体制与机制的改革。根据《电力体制改革方案》（国发[2002]5号文件）的相关精神指示，在推进电力改革的道路上不仅要逐步实现“政企分开、厂网分开、主辅分开”，还要积极额推行“输配分开、竞价上网”，但是就目前发展实际情况来看，在“5号文件”发出之后，我国的电力改革基本上处于停滞的状态，而电网公司在整个电力市场中的主导性地位却得到了不断的强化，这一现状表明，在我国电力事业发展中，电网、发电企业的地位是不平等的。电力市场改革的终极目标是为了使得国家日后社会与经济发展实践中能够得到稳定的电力资源，我了达到这一终极目标，需要不断深化电力体制与机制的变革。在社会发展实践中，一次能源和二次能源的生产主体才是真正意义上的能源生产者，而电网只是实现能源配置的服务型主体，电网企业作为电力市场的支撑平台，应该集中体现出电力资源输送与配置保障的公共属性。所以，电网企业在未来电力市场的发展中，应该逐步退出电力资源直接交易的平台，政府方面应该对电力资源的输送与配置的服务价格进行固定，使得电网企业专职承担与做好电力资源输送与配置服务工作，而不是直接参与电力产业的采购与销售活动。发电企业、售电企业、服务企业是电力市场的参与者，同时也是电力市场的竞争者，所以他们应该具有使用基础设施平等的权利。在深化体制机制改革的过程中，需要政府方面、企业方面与社会方面的共同参与与努力。

第二，从电力企业的角度来看，其应该积极转变发展理念，探索全新的发展道路。在资源禀赋与环境制约的瓶颈中，电力这一传统能源产品能否实现全新的发展、展示新时代的姿态，是电力企业在电力市场改革深化落实的时代背景中应该集中思考的问题，尤其应该注意的是去探索新的发展空间，这是实现未来发展道路上走可持续发展之路的选择。（1）电力企业应该进一步加大科技投入力度，逐步实现电力生产技术的创新，培育出具有活力的产业，尤其应该关注煤炭能源洁净直燃等高新技术的推广与应用；（2）电力企业应该进一步实现一次能源与二次能源的整合，积极鼓励与引导煤电一体化，充分发挥一次能源生产和二次能源加工的优势，使得能源企业的市场竞争力不断提升，从而建立起整合式的能源企业；（3）创新生产设备，最大限度的减少那些高能耗、高排放的生产设备组合，从而提高低能高效生产设备的生产能力，使得企业的生产成本逐步降低，最终达到提高企业经济效益的目的；（4）积极转变经营理念，打破惯性产业思维的束缚与桎梏，逐步实现发展空间的拓宽，积极推进现代管理制度的完善，建构现代化、创新型的企业管理模式，从而实现综合竞争力水平的提升。

结语：综上所述，在电力市场改革逐步深化的背景下，电力企业遭遇了新的发展瓶颈，若想实现企业的健康稳定发展，电力产业内部体制与机制的改革应该进一步深化，同时电力企业应该实现发展路径的新探索。

参考文献：

[1]车建.我国电力市场改革对电力企业绩效影响的实证分析[D].济南：山东大学，2017.

[2]蒋国旗.电力市场改革与传统电力企业转型[J].企业研究，2013（11）：77-79.