高中财政充足标准建构探析

马林琳+姚继军

【摘 要】2017年3月，教育部明确提出普及高中教育的目标，要求各地完善高中经费投入机制。这需要更为科学地核定高中学校办学成本，确立科学可行的高中生均拨款标准，从而使得经费划拨更加有章可循。江苏省作为东部发达省份，经济实力较强，高中教育经费划拨水平已达到基本保障水平，应率先建立高中教育财政充足标准。当前江苏省高中教育经费存在着经费支出结构不合理、地区间经费差异显著等问题，需进一步转变财政保障思路，重视经费投入与教育需求和产出结果间的标准，完善教育财政投入激励机制，进一步从“基础保障”走向“充足保障”。

【关键词】高中；教育财政充足标准；财政经费

【中图分类号】G467 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2017）50-0048-03

【作者简介】1.马林琳，南京师范大学教育科学学院（南京，210097）硕士研究生；2.姚继军，南京师范大学教育科学学院（南京，210097）副教授。

2017年3月，教育部等四部门出台《高中阶段教育普及攻坚计划（2017～2020年）》，明确提出普及高中教育的目标，并要求各地完善高中经费投入机制。高中教育经费投入机制主要包含成本核定、成本分担、经费划拨与使用、绩效评价与监督等几个方面。而这其中，科学核定学校办学成本，确立科学可行的高中生均拨款标准，是新形势下改革和完善高中教育财政体制的主要任务。长期以来，我国一直按照“以收定支”的教育财政拨款原则来配置教育经费。这一思路虽然充分考虑了财政的可支付能力，并在一定程度上保证了在有限的财政能力下对教育的保障，但由于没有充分考虑受教育者的需求，从而无法为学生获得充足教育提供相应的物质保障。……