总体国家安全观引领下的“枫桥经验”再解读

(浙江大学 非传统安全与和平发展研究中心 ,浙江 杭州 310058)

总体国家安全观是新时代中国特色国家安全思想的最新表达。总体国家安全观强调以人民安全为宗旨,政治安全为根本,统筹外部安全与内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全与共同安全,这为社会安全的范式建构与“枫桥经验”的范式转型提供了新的价值指向。“枫桥经验”,是我国社会安全治理的一个样板,这个样板随着共和国的发展历程,经历了风风雨雨的考验,在21世纪的今天仍然是引领平安中国建设的一面旗帜。但“枫桥经验”在新时代需要实现实践与理论范式的转型与提升。实践范式转型在于强调安全治理从“消极安全”转向“积极安全”*参见余潇枫：《安全治理:从消极安全到积极安全——“枫桥经验”五十周年之际的反思》,《探索与争鸣》2013年第6期,第44-47页；《新华文摘》2013年第18期,第8-11页。；理论范式提升在于凸显总体国家安全观的指导,构建以“安全感”为标志、“场域安全”为实质、“共享安全”为实现路径的社会安全治理新体系。

一、“安全感”：社会安全的标志

什么是安全？我们从感性体验的角度不难找到对安全的最一般表述，即“没有危险”“没有受到威胁”“没有感到有恐惧”,完整表述是：身体无伤害,心理无损害,财产无侵害,社会关系无迫害,生存环境无灾害。在学理上,我们把“没有‘五害’”的安全状态概括为无“生存性焦虑”与“本体性不安全”。在现实中,安全是众多要素的组合,除了客观安全、主观安全的维度,还存在有“主体间”安全的维度,即安全的理想状态是“客观上没有外在威胁,主观上没有内在恐惧,主体间没有相互冲突”。……