论刑法中公民个人信息的界定

朱 瑶

宁夏大学，宁夏 银川 750021

一、界定公民个人信息的必要性

2016年8月19日，山东临沂市高考录取新生徐玉玉被冒充教育部门的工作人员实施诈骗，在报警后心脏衰竭死亡。此案发生后引起社会广泛关注，经公安局侦查犯罪嫌疑人利用技术手段攻击教育部高考信息网站，盗取大量考生个人信息后，通过QQ聊天群等方式以0.5元每条的价格出售学生个人信息，并冒充工作人员实施诈骗。[1]近年来，利用个人信息实施犯罪，造成严重后果的案件频发，个人信息的安全和保护成为舆论的热点问题，我国在立法和司法实践中也逐步加强对公民个人信息的保护。《刑法修正案(九)》对刑法第二百五十三条之一完善了侵犯公民个人信息罪。而界定“公民个人信息”是十分必要的：

首先，根据刑法的性质，需要界定清楚刑法上“公民个人信息”的概念。刑法保护的法益具有广泛性，其他部门法一般只是调整部分社会秩序，如民法仅调整平等主体之间的秩序，而刑法则不区分主体，对需要保护的诸多法益都进行调整。而刑法有着制裁手段的严厉性特征，刑罚又被称之为“一把双刃剑”，如何限制刑罚的适用，这就需要罪行法定的原则进行规范。[2]

其次，根据刑法罪刑法定原则的要求，要保证立法和司法的明确性，也只有在立法与司法明确时，才能实现法律的安定性及预测性的要求。因此，只有明确规定犯罪构成，才能使人能确切了解违法行为的内容，预判自己的行为，判断自己的行为是否构成犯罪，避免不确定的犯罪构成侵犯国民自由。……