浅析进一步放宽市场主体“一照多址”的必要性和可行性

刘 倩

中海油能源发展股份有限公司配餐服务分公司，天津 300452

国务院在《注册资本登记制度改革方案》(国发〔2014〕7号)中明确提出：“对市场主体住所(经营场所)的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定”。据此，各省市政府均出台了相应的地方性法规、规章，较之前的“一址一照”的确为企业开展经营活动带来了便利，但从进一步激发市场主体活力的角度出发，仍有进一步放宽的空间。

一、进一步放宽市场主体“一照多址”的必要性

《天津市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》(津政办发〔2015〕53号第八条规定：“允许‘一照多址’，企业和农民专业合作社住所与经营场所在同一登记机关辖区内的，可申请办理分支机构登记，也可申请办理经营场所备案登记，但法律、行政法规或者国务院对住所(经营场所)有特殊规定要求的应当进行分支机构登记。”、“企业和农民专业合作社住所与经营场所不在同一登记机关辖区内的，应当办理分支机构登记。”。由此可以看出，该办法对于“一照多址”的限定条件，除了法律法规有特殊要求外，即为住所与经营场所必须在同一登记机关辖区内。广东、江苏等省份制定的法规、规章中也做了同样的限定。

天津市是按照市辖区划分工商登记管辖，在天津市内共有16个市辖区。……