国家治理现代化进程中创新行政文化的思考

邵梦洁

[摘 要] 十九大开启了国家治理体系与能力现代化建设新时代，实现国家治理体系和治理能力现代化亟需创新行政文化。总结当前影响国家治理现代化建设的负面行政文化要素及其负面效应，通过确立核心行政价值观、树立新型行政理念、做好体制改革和制度保障等策略，形成适应国家治理现代化要求的新型行政文化，对有力推动国家治理现代化进程有极为重要的意义。

[关键词] 国家治理现代化 行政文化创新 负面要素 创新策略

中图分类号：F270 文献标志码：A

一、国家治理现代化和创新行政文化的关系

“治理”在十九报告中出现的频率较高。全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利需要建立国家治理体系、实现治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化的实现是一个复杂的系统工程，包括治理结构、治理制度、治理观念和治理技术等要素。在此过程中，政府作为公共事务的管理者、公共资源的分配者和公共秩序的构建者，承担着推进国家治理现代化的主要责任，各级政府及工作人员要形成与国家治理现代化要求相符合的行政理念，以先进的行政文化指导相关活动。因此，亟需加强行政文化层面的改革[1]，即加强行政文化的创新。行政文化是人们在行政生活中形成的并长期影响其行政思维和行为模式的一系列观念、态度、信仰的总和[2]，是一种观念性的存在。

行政文化具有稳定或变革行政系统、指导行政行为、凝聚行政人员等作用。……