生源地助学贷款发展路径研究

朱依涵

【摘 要】 生源地助学贷款是国家保障经济困难的学生顺利入学就读的一种重要的经济调整方式，但是由于政府、学生、高校三者之间的借贷关系既有民事法律关系的因素，同时又体现了行政法律关系以及经济法律关系，高校在这其中又扮演者对学生的教育、管理作用，基于生源地贷款制度的帮扶性、公益性等自身固有的特征，以及还款期限长、担保程序不强等制度制定上的特点，本文从政府、学生、高校三者之间的关系入手，笔者认为其三者之间是新型行政法律关系，结合生源地助学贷款制度运行存在的问题以及产生的原因，提出了高校、政府、学生以及银行多元结合的共同运行路径的建议。

【关键词】 新型行政法律关系 政府 高校 学生 资助

一、生源地助学贷款的概念与范畴

生源地助学贷款是指国家开发银行等政策性银行向符合条件的、家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。生源地助学贷款按年度申请、审批和发放。学生在新学年度开始前，向家庭所在县级学生资助管理中心提出贷款申请。县级学生资助管理中心对学生提交的申请进行资格初审，金融机构（通常是政策性银行）则发放贷款。申请人每学年申请的贷款金额原则上不超过8000元。生源地助学贷款利率与中国人民银行同档次基准利率相同，学生在校期间的利息由财政全部补贴，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。……