关于环评机构转型升级模式的思考

黄诗仪

（江苏新清源环保有限公司福建分公司 福建厦门 361004）

1 环境服务新形势

在环保督察巡查高压、标准加严、执法趋紧、问责加大的态势下，企业环境服务和社会环境需求预期稳步上升，环境服务的时代真的到来了。绿水青山就是金山银山这样朴实的环保理论深入人心，其意义和作用得到社会的广泛共识。环境服务内涵得到扩展，服务方式、模式和手段有创新。市场需求、企业需求、政府需求、公众需求。思想认识程度之深前所未有。

关于环境服务问题，目前有很多种说法，环境污染第三方治理、一条龙服务、一站式服务、环保先生、环保顾问、环保主任、环境医生、环境医院、环保管家等等，这些说法都只是从不同角度对环境服务的表述，本质上就是服务。

1.1 环境服务的作用

（1）节约成本

通过引入环境服务可以让专业的人做专业的事，企业只管安心负责生产，努力去创造营收，创造更大的利润。减少企业主聘请及培养环保专员的烦恼及支出。

（2）规避环保风险

通过环保服务中全面排查，可以及时发现企业生产是否符合环保文件要求，废气、污水、固体废弃物等治理设施是否存在不完善等问题，并及时解决这类环保问题，从而规避企业罚款、关停、甚至负责人负刑事责任的后果。

（3）协助企业与政府部门沟通

还可以协助企业同政府部门进行各种沟通协商，作为政企沟通的桥梁，比如帮助企业填报各类政府报表、申请排污许可证新办（延期、换证）、申报环保税、申请各类政府补助。

（4）企业规范化管理

对企业引入规范的环保管理体系，协助编制各类环保规章制度、操作规程等，从而使企业环保管理专业化系统化。

对企业员工进行各类环保宣传培训，从而增强员工的环保理念，把环保带入工作中，从而节约资源能源消耗，减少污染物的排放，增加企业效益。

1.2 环境服务的内容

提供环保管理调查、环保台账管理、环保政策咨询、业务辅导、工程施工等专业化服务。

1.3 环境服务的实施方案

根据企业的基本情况，前往企业现场实地考察，为企业“量身打造”定制环保服务方案。根据企业实际情况，为企业补充办理环保手续、安装环保治理设施、完善环保台账等“一条龙”服务，直待企业环保管理趋于常态化。

（1）环保手续

指导企业编制环境影响评价报告表（书），协助企业收集完成编制环评资料和数据采集；完成环评编制工作，上报企业环评报告审批；协同并督促企业依据环评批复完成“三同时”业务办理工作。

（2）环保设备安装运行服务

指导、帮助企业筛选环境污染治理设施以及安装环保设备；协同企业建立、完善污染治理设施运行管理制度（结合企业自身管理特点，建立完善企业内部环境管理制度，并根据运行情况持续改进）；依据企业污染治理设施运行管理制度（运行维护手册）实施监管和日常巡视检查；及时发现并报告环境污染处理设施运行故障及存在问题，协助企业做好设施维护保养工作。

（3）环境检测

协助企业完成环保监测计划编制；指导企业环保检测的实施，并提取检测报告；协助企业掌握和了解自动在线监控运行情况；为企业提供环境检测服务。

（4）环境管理

指导企业完成排污总量核算工作；排污申报登记和日常业务报表办理及排污费缴纳工作；帮助企业完成排污许可证申请、审核、发放和年审工作。建立环保管理制度；协同企业完成环保档案资料收集整理归档和管理工作。

（5）清洁生产

提供污染物治理/处置优化指导；绿色供应链构建咨询；最新清洁生产工艺方案咨询。

（6）环保风控

协同企业完成突发环境事件隐患排查和控制工作；协助企业组织环保应急演练。

（7）整理入档

将已服务的企业环保管理资料整理入档，一厂一档，形成调查数据库，用于企业日常环保监管。根据企业现有环保工作开展情况，技术人员提出具体服务方案，制定分阶段指标体系，进入环保服务模式，包括企业前期环保业务咨询、日常环保设施维护、环保业务培训、企业污染物排放监测等，为企业提供24小时专业环保在线服务和指导意见，并定期复查，将复查报告反馈至企业，配合企业落实环保要求。

结语

环评机构只有抛弃以往只从事环评单一业务的模式，融合、整合、做大、做强，努力去涵盖环境咨询、环境影响评价、环境监测、环境监理和环境治理等一体化服务，为排污企业提供一站式、专业化的环保技术支持，转变环保服务模式方式，将环境保护第三方咨询、服务、治理工作贯穿于项目建设、经营、退出的全过程。