浅谈新形势下环境监察执法

刘志欧

（保定市莲池区环境监察大队 河北保定 071000）

1 环境监察机构的主要任务包括

（1）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行。（2）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等。（3）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况。（4）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收。（5）查处环境违法行为。（6）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理。（7）参与突发环境事件的应急处置。（8）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查。（9）依照职责，具体负责环境稽查工作。（10）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

在新形势下，抓好环境监管的执法工作是非常重要的，无论是对企业自身的发展还是对当地环境的保护和改善，甚至对国家构建生态文明都是非常有积极作用。

2 建设项目的监管应从环境影响评价文件的评审阶段入手

目前在我国一些地方存在着企业出于经济效益的原因，违规排放废水废气和工业废物的现象，这就产生了大量环境污染问题，甚至给周边居民的正常生活带来了恶劣的影响，所以对这些企业进行监管和查处是我国环境监察执法的主要任务之一。众所周知，生态环境、生活环境关系到民生问题，所以加强对生态环境的保护和环境污染的防治很关键。国家监察部门在对这些违规排放的企业进行查处的过程中发现他们为了进一步扩大自己的经营范围和生产效益，很多企业都没有按照法律法规的相关规定，对其排放的污染物进行处理，企业也没有履行国家相关污染防治法律法规的要求。甚至一些企业连最基本的环保审批手续都存在问题。要想加强地方环境污染治理的监察工作，就要从最基础的环保手续申请和审查入手，大力查处那些不按照国家规定进行环保审批的企业或者项目，环境监察执法人员应该依据国家国家法律法规对其进行处罚并责令依法补办，让这些企业在规定时间之内完善自己的环保审批手续和建设相应的防治污染设备。

3 建立与相关部门协作监管的联动机制，探索打击违法行为的长效机制

要想对环境问题进行综合治理，只依靠环境监察部门的监督是远远不够的。在这个过程中还需要多部门进行联合执法，建立起相关部门共同执法的协作监管联动机制，在共同执法的过程中，根据国家相关环境保护法律法规对污染企业和个人进行严厉查处。环境监察执法部门一方面需要明确其检查的主要职责，监督和查处污染企业违规排放污染物的行为，另一方面还需要对污染企业加强环境保护和污染防治方面的教育和培训，使自身真正成为环境生态保护的推动者和监督员。除环境监察执法部门需要履行职责之外，公安、城市管理、市场监督等部门都可以参与其中，建立联办联防机制对环境污染防治形成合力，对污染严重涉及刑罚的，移送公安机关处理。在具体的监管的过程中，各单位建立起协同执法的联动机制，才能加强环境污染的执法力度，确保环境污染监察工作的顺利开展。

4 环境监察部门建立各行业的专家队伍

一般情况下，在某地出现环境污染事件之后，环境监察部门的相关人员需要在第一时间赶到环境污染的具体地点进行系统调查。我国环境保护部门会定期开展环境保护法律法规和相关业务培训，但是突发环境事件的污染状况的原因复杂，处理突发事件的具体措施也不尽相同，需要有专业人员进行分析、论证，拿出行之有效又切合实际的举措来应对。此时就急需环境污染防治方面，解决突发环境事件的专业队伍，参与到对突发环境事件的查处和监督工作之中。环境监察执法部门需要建立一个不同行业的环境污染防治及应急突发事件的专家库和应急反应处置专业队伍，为具体办理相关污染事件及时提供必要的支持和援助。

5 建立环境风险隐患排查制度和环境责任追究制度，遏制重大环境污染事件发生

环境监察执法部门在进行污染防治检查工作的同时需要着手建立环境风险隐患排查制度，对相关重点企业的相关负责人和责任人进行系统的培训。将日常监管与环境风险排查宣传相结合，让他们明确违法排污应该承担的法律责任，以及对环境和周边人畜的影响。定期对重点企业进行监测和检查，排除企业中存在的危害环境的风险隐患。建立重点环境风险企业的定期监督和污染责任追究制度，将环境风险扼杀在源头，防止对周边人群和生态、生活环境的造成破坏。

6 创新环境监管手段

6.1 建立健全环境监察制度

环保部门的相关执法人员在监管的工作中，需要建立和完善相关环境监察制度。对执法人员按监管行业进行划分。他们监管的具体范围有哪些，明确其监管工作的具体内容。

6.2 充分发挥在线监测和监控制度的管理作用

环保监察部门的工作人员不可能全天候的蹲守在污染防治一线，所以此时在线监测和监控设备的投入就显得十分重要。在重点企业安装污染物在线监测设备和监控设施实时监督企业排污行为，为环境监管提供助力。

6.3 加强污染防治设施操作人员的相关培训

环境污染防治工作要想顺利开展就必须对污染防治设施具体操作人员进行系统的培训，让他们真正理解保护环境的重要性，学会具体操作污染防治设施的技能，对排放的污染物实时采样监测，对污染防治设施进行保养和维护，保障设施运行正常。

结语

由于现实原因当前环境监察执法和环境污染防治工作十分重要，要做好这项工作必须严格查处各类环境违法行为，在具体执法的力度和效力上多下功夫。大力开展环保资源治理专项行动，比如：集中开展饮水水源地水资源环境的整治。坚决打好污染防治的攻坚战，保护生态环境。